1、2021年10月高等教育自学考试全国统一命题考试西方行政学说史试题课程代码：00323一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1、威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（A）A、布隆赤里B、韦伯C、马克思D、泰罗2、被西方国家称为“第四权力机关”的是（C）A、民间团体等社会组织B、行业协会C、报刊、广播等公共舆论D、国际组织3、被称为“科学管理之父”的是（A）A、泰罗B、韦伯C、里格斯D、威尔逊4、在泰罗的职能性组织中，高层人员的动作控制建立在（B）A、“惯常原则”上B、“例外原则”上C、“弹性原则”
2、上D、“人性原则”上5、在法约尔看来，建立企业的物质和社会的双重结构就是（D）A、计划B、指挥C、协调D、组织6、法约尔管理论的核心是（B）A、分权制度原则B、等级制度原则C、民主制度原则D、公平制度原则7、居于韦伯现代化理论的核心的是（D）A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论8、在韦伯看来，个人魅力型的统治带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是（D）A、传统和习惯B、法律和政策C、科学和民主D、感情和信仰9、在一个民主的社会，有资格对政府行为究竞孰是孰非作出最终评判的只有（B）A、专家学者B、平民大众C、社会精英D、国家机关10、福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即整体学
3、说和（C）A、系统学说B、整合学说C、互相渗透定律D、团结协作原则11、为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行全国性（C）A、控制B、协调C、计划D、组织12、梅奥认为，现代社会的一个具体无知是其对（B）A、环境的无知B、人性的无知C、生命的无知D、国家的无知13、梅奥认为，教育的首要关注应是（A）A、控制幻想性思考B、激发幻想性思考C、建立适应性社会D、改造适应性社会14、在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格。即组织人格和（D）A、社会人格B、集体人格C、法律人格D、个人人格15、西蒙将决策前提分为两大类，即（A）A、价值前提和事实前提B、假设前提和事实前提C、一般
4、前提和特殊前提D、价值前提和规范前提16、西蒙指出，建立在功能状况，或发指示的个人的魅力特征基础上的是（C）A、身份的权威B、惩罚的权威C、自信的权威D、合法的权威17、行政生态学，比较行政学和发展行政学的创始人是（A）A、里格斯B、巴纳德C、诺斯D、卡斯特18、在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即个人主义者和（B）A、集体主义者B、平均主义者C、法团主义者D、社群主义者19、麦格雷戈强调，要使领导和被领导能够相互信任，起着至关重要的，桥梁作用的是（C）A、执行人员B、参谋人员C、主管人员D、咨询人员20、比生理需求高一层次，希望生活过得安安稳稳，无忧无虑，不用终日担惊受
5、怕的需求是（B）A、保障需求B、安全需求C、生活需求D、保护需求21、林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态，其中，各政治人物、团体、政党、利益集团等相互间的妥协、折衷，形成相互之间牵制的形态是（A）A、讨价还价系统B、多元系统C、等级系统D、价格系统22、里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个社会的动员性和（B）A、参与性B、同化性C、同一性D、多元性23、“预算就是预测”，这句名言出自（C）A、巴纳德B、布坎南C、威尔达夫斯基D、沃尔多24、20世纪80年代以后，西方政府进入了一个较全面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔，形成了一种新的理论，后来称之为（C）A、“新公共行政”B、“新公
6、共服务”C、“新公共管理”D、“新行政管理”25、卡斯特认为，直接与环境超系统，组织的目标和价值观等相关联的是（D）A、管理分系统B、结构分系统C、社会心理分系统D、技术分系统26、布坎南等公共选择理论家提出，完善选举制度要借助于（B）A、实地调查法B、需求显示法C、多数投票法D、简单多数法27、布坎南认为要改进政府政治过程，首先必须改革（B）A、人事B、规则C、体制D、理念28、诺思指出，决定长期经济绩效，且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是（C）A、政策B、管理C、制度D、法治29、按照诺思对组织类型的划分，教会、俱乐部、体育协会属于（A）A、社会组织B、经济组织C、教育组织D、政治组
7、织30、凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即（D）A、改革和发展B、发展和调适C、重塑和渐进D、改革和重塑二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。31、韦伯指出现代官僚组织的主体构成有（ABC）A、行政人员B、物资机构C、档案机构D、财务机构E、人事机构32、按照里格斯的看法，棱柱社会重要的独特的特征有（CDE）A、同一性B、开放性C、异质性D、形式主义E、重叠性33、麦格雷戈相信，凭着发号施令已经难以调动人的积极性，因为对今天的人而言更重要的是（BE）A、
8、生理的需要B、社交的需求C、安全的需要D、理想的实现E、自尊的满足34、进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则，林德布洛姆把这些规则归纳为（ABCD）A、互惠规则B、立场改变预先通知C、尊重其他议员的合法权利D、公开反对E、退出35、卡斯特认为，一个组织目标的确定往往要受到多方面力量的影响，包括（BCD）A、政治精英的影响B、社会环境的影响C、组织本身的影响D、组织内部成员的影响E、文化传统的影响三、名词解释题：本大题共5小题，每小题3分，共15分。36、功能权力（福莱特）答：工人应该有一定程度的和他的本职功能相关的控制权。（3分）37、重叠性（里格斯）答：是指衍射社会形式上
9、分化的结构与融合社会未分化的结构和平共处的程度。（3分）38、霍桑试验答：由梅奥主持，历时五载。这一试验因其“社会人”的假设、对非正式组织的揭示以及对人际关系学派的形成而载入史册。（3分）39、权威（巴纳德）答：是正式组织中信息交流的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事。（3分）40、租金（布坎南）答：是指支付给生产要素所有者的报酬中，超过要素在任何可替代用途上所能得到的那一部分。（3分）四、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。41、法约尔认为参谋部主要为领导处理哪些方面的问题？答：（1）对领导日常
10、工作、通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助。（2分）（2）联系与控制。（1分）（3）预测未来，制定与协调各种计划。（1分）（4）研究改进工作的措施。（1分）42、简述古立克通过权威结构进行协调的做法。答：（1）树立起一个单独的、全面的指挥权威。（1分）（2）保证每一件工作都有人监督。（2分）（3）确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。（2分）43、巴纳德认为构成组织的要素有哪些？答：（1）协作的意愿。（2分）（2）目的。（2分）（3）信息交流。（1分）44、简述“棱柱型”行政的一般特征。答：（1）社会的经济结构是“集市一有限市场”型。（1分）（2）家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行
11、政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。（1分）（3）社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。（1分）（4）政治符号系统比较复杂。（1分）（5）社会的政治架构表现为政治权力与行政权力的分离未完成，甚至合为一体。（1分）45、简述具有一个福利或效用最大化的统治者的国家模型的基本特征。答：（1）国家为取得收入而以一组被称之为“保护”与“公正”的服务作为交换。（2分）（2）国家为使收入最大化而为每一个不同的集团设定不同的产权。（2分）（3）面临其他国家或潜在统治者的竞争。（1分）五、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。46、试述泰罗科学管理思想的主要内容。答：（1）
12、强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺整理后归纳成原理和规则，建立科学的作业方式。（2分）（2）建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。（2分）（3）科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。（2分）（4）管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的体现。（2分）（5）劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。（2分）47、试述凯登制约政府官员不正之风的方法。答：（1）凯登认为，要做的是一破一立，破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能
13、够嗤之以鼻。（3分）（2）凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反腐倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助。（3分）（3）凯登认为，制定并实施公务员的道德规范固然必需，但是，只有当公务员体系吸收了较多的才德兼备的人员时，一个清廉公正的政府才能产生较强的抗拒腐败侵袭的免疫力。（2分）（4）为了维护政府在公众面前的形象和威望，政府同仁之间往往会产生一种压力，内部做错的事情不准揭露，不予张扬。凯登对此不以为然。他认为，要采取特别的、行之有效的，防护措施，保护政府内部不怕砸破饭碗、甚至不怕丢掉性命、勇于揭发坏人坏事的知情人，以免因“家丑不可外扬”而变成官官相护。（2分）