1、2021年10月高等教育自学考试全国统一命题考试市政学课程代码：00292一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1、联合国建议，作为集中居住地的城市，人口规模应达到（A）A、2万以上B、3万以上C、4万以上D、5万以上2、认为市政主体是城市国家行政机关，这属于（C）A、广义的市政B、中义的市政C、狭义的市政D、宏观的市政3、我国第一次创立了全国性的城市行政区划制度的法规是（B）A、江苏暂行市乡制B、市自治制C、城镇乡地方自治章程D、市组织法4、下列属于市政府监督管理部门的是（D）A、市文化局B、市公安局C、市民政局
2、D、市审计局5、我国各级市人民法院的每届任期是（D）A、2年B、3年C、4年D、5年6、当前，我国设立在建制市的国家法律监督机关是（C）A、市政府B、市人大C、市检察院D、市法院7、英国各城市普遍实行的市政体制是（D）A、市经理制B、市长议会制C、议会市长制D、市议会制8、我国第一次以法律形式确认市领导县体制是在（B）A、1950年B、1959年C、1960年D、1982年9、西方市政体制中，以专业化、企业化管理为一大特色的是（C）A、市议会制B、市委员会制C、市经理制D、议会市长制10、城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点，称为城市化的（B）A、水平指标B、速度指标C、数量指
3、标D、质量指标11、20世纪90年代我国城市发展战略的特点是（B）A、以GDP增长为主导B、以集约型经济增长方式为主导C、以科学发展观为指导D、以可持续发展为指导12、人口城市化的基础是（A）A、非农产业城市化B、景观城市化C、地域城市化D、生活方式城市化13、城市规划是一种公共事务，因此只能由城市国家机构来制定和监督执行，这体现了城市规划的（C）A、综合性B、地方性C、权威性D、科学性14、主张城市的功能分区是相对的、功能分区应有利于城市整体功能的发挥，此观点出自（B）A、雅典宪章B、马丘比丘宪章C、理想的城市D、明日之城市15、以高层建筑、立体交通等为特点的现代城市规划设想的提出者是（C）
4、A、帕鲁B、霍华德C、柯布西耶D、格迪斯16、下列城市基础设施中，属于纯公共产品的是（C）A、公园B、地铁C、路灯D、出租汽车17、按照相关规定，我国城市工业用地的土地使用权出让的最高年限为（B）A、40年B、50年C、60年D、70年18、城市土地使用权有偿出让方式中，一般适用于大型发展项目用地、技术难度较大的项目用地的出让方式是（B）A、协议出让B、招标出让C、挂牌出让D、拍卖出让19、企业间污水联合处理是城市生态环境管理哪种基本制度的具体表现形式？（D）A、“三同时”制度B、环境影响评价制度C、排污管理制度D、污染集中控制制度20、作为经济社会环境协调统一的复合系统，生态城市体现了（A）
5、A、整体性B、区域性C、和谐性D、高效性21、我国建国以来第七次人口普查是在（D）99-教材找不到答案A、1990年B、2000年C、2010年D、2020年22、依照国家相关法律，出于社会管理的需要而设置的社区称为（A）A、法定社区B、自然社区C、功能社区D、专门社区23、城市公共安全管理的首要任务是贯彻（A）A、“预防为主”方针B、“防治结合”方针C、法治原则D、时效原则24、由美国著名管理学家罗伯特S卡普兰等人开发的企业管理绩效评价指标体系中，被引入市政绩效评估的方法是（C）A、图尺度评价B、360度考评C、平衡计分卡D、SMART原则25、市政绩效评估方法中，在对被评估对象进行相互比较
6、的基础上排序，从而提供一个被评估对象优劣程度的评估结果，这种评估方法指的是（A）A、主观评估法B、客观评估法C、对象评估法D、目标管理法二、多项选择题：本大题共8小题，每小题2分，共16分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。26、下列属于市政特性的有（ABDE）A、动态性B、公共性C、单一性D、系统性E、综合性27、在我国，中共市委的领导主要体现为（ABC）A、政治领导B、组织领导C、思想领导D、行动领导E、人员领导28、下列属于城市社区管理主体的有（ABCDE）A、市民政局B、社区党组织C、居委会D、业委会E、社区居民29、下列采用市长议会
7、制的国家有（BC）A、瑞士B、美国C、法国D、日本E、中国30、城市经济和社会发展战略与城市经济和社会发展计划之间的关系，是（ABD）A、原则与具体的关系B、长期与短期的关系C、领导与被领导的关系D、指导与被指导的关系E、服务与被服务的关系31、城市公共事业管理的导向，体现在效益关系上，应该是（ACE）A、环境效益优先B、社会效益优先C、社会效益为主D、经济效益为主.E、兼顾经济效益32、城市详细规划分为（AC）A、控制性详细规划B、区域详细规划C、修建性详细规划D、中心城区规划E、保护性详细规划33、市政绩效管理决策系统的构成包括（ABC）A、决策机构B、专家咨询机构C、中介机构D、监督机构
8、E、执行机构三、简答题：本大题共6小题，每小题6分，共36分。34、简述市政职能的原则。答：（1）市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。（2分）（2）市政职能取决于城市的特色和工作重点。（1分）（3）城市政府既要接受中央政府的统一领导，还要履行一级地方政府的一般职能，同时履行城市规划、建设和管理方面的专门职能。（2分）（4）市政职能必须依法确立和调整。（1分）35、试列举三种以上有代表性的西方近代城市规划理论。答：（1）田园城市理论。（2分）（2）城市功能分区理论。（2分）（3）卫星城理论。（2分）（4）邻里单位理论。（2分）（5）雅典宪章的规划理论。（2分）（6）现代城市的规划设想。
9、（2分）以上要点答对任意3个及以上即给满分。36、简述城市土地资源管理的必要性。答：（1）城市土地本身的特点要求加强城市土地管理。（2分）（2）城市土地与城市经济社会发展的密切关系要求加强城市土地管理。（2分）（3）我国城市土地的国有制性质要求加强城市土地管理。（2分）37、简述实施城市居民最低生活保障制度应遵循的原则。答：（1）保障最低生活。（2分）（2）由政府作为实施最低生活保障制度的主体，承担保障的主要责任。（2分）（3）以全体城市居民为保障对象。（2分）38、简述城市公共安全管理的原则。答：（1）“预防为主、防治结合”的原则。（2分）（2）统一指挥的原则。（1分）（3）各专业力量分工与
10、协作的原则。（1分）（4）确保处置城市公共安全事件所必须的物资及时充分供应的原则。（1分）（5）提高市民防灾救灾的意识和能力的原则。（1分）39、简述我国城市公共安全应急机制的含义及构成。答：我国城市公共安全应急机制是城市政府应对公共安全突发事件，依法组织有关的企事业单位、社会团体和市民紧急开展工作、保护生命和财产的组织体制、管理制度和工作方法的总称。（2分）其构成包括：（1）城市公共安全情报机制。（1分）（2）城市公共安全决策机制。（1分）（3）城市公共安全通告机制。（1分）（4）城市公共安全控制机制。（1分）四、论述题：本题11分。40、联系实际论述城市公共卫生管理的意义。答：城市公共卫生
11、管理不仅具有保障市民健康水平、增强人民体质、降低死亡率和提高城市人均寿命的作用，同时也有着重要的社会意义。（2分）（1）促进经济增长。（2分）（2）体现基本人权。（2分）（3）维护社会稳定。（2分）（联系实际适当阐述3分）五、材料分析题：本题12分。41、多位业内人士日前表示，目前我国基础设施建设动力强劲，应发挥好政府与市场的合力，破除基础设施投融资瓶颈。当前中国经济下行压力进一步显现，投资持续低迷，这对加强基础设施建设提出了更高要求。相关人士在北京举办的国际金融论坛上指出，我国广大农村地区基础设施相当薄弱，即使在城市，人均基础设施资本存量也仅相当于欧洲的三分之一左右，要达到欧盟的水平还有10
12、万亿美元的投资空间。从供给方面看，中国基建技术水平较10年前进一步提升，钢铁等原材料价格低廉；从需求方面看，发达经济体需对基础设施进行改造升级，发展中国家和新兴经济体需加快基础设施建设以提振经济增长，从而为基础设施建设提供了巨大动力。专家认为，“十三五”期间，破除基础设施投融资瓶颈要发挥好政府与市场的合力，建立多元化、可持续的投融资机制。一方面，在政府债务不断攀升的背景下，要进一步提高政府投资的效率，除直接提供资金外，还可通过财政贴息、设立基金、投资担保等间接方式，发挥政府投资的增信和杠杆放大作用；另一方面，要打破垄断和各种形式的准入壁垒，完善相关法律、规则和投资保护制度，引导社会资本参与，减
13、轻财政负担，提高基础设施运营效率。在拓宽基础设施建设资金来源方面，金融机构应加强融资模式创新，疏通融资渠道，利用国际国内资本市场，以购买、承销等方，式支持基础设施建设债券，吸引中长期资金及外国资金进入。（材料来源：新华网）问题：请结合材料谈谈我国城市基础设施的投融资体制及其改革走向。答：材料中涉及的我国基础设施投融资体制：（1）国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源。（2）通过发行债券、股票等向社会集资。（3）允许外资和国内私人资本投资和经营基础设施。（每个要点2分，结合材料适当阐述3分）改革走向：在城市基础设施建设领域引入市场机制，实施一定程度的公私合作，发挥政府与市场合力，建立多元化、可持续的投融资机制。（3分）