1、政府会计核算模式的构建政府会计核算模式的构建 按照按照权责发生制政府综权责发生制政府综合财务报告制度改革方案合财务报告制度改革方案和和政府会计政府会计基本准则的要求，基本准则的要求，政府会计政府会计制度构建了制度构建了“财财务会计务会计和和预算会计预算会计适度分离适度分离并并相互衔接相互衔接”的会计核算模式。的会计核算模式。 “适度分离”的含义“适度分离”的含义 “适度分离”是指适度分“适度分离”是指适度分离政府离政府预算会计预算会计和和财务会计财务会计功功能，能，决算报告决算报告和和财务报告财务报告功能，功能，全面反映政府会计主体的全面反映政府会计主体的预算预算执行信息执行信息和和财务信息财
2、务信息。 “适度分离”的具体表现 在同一会计核算系统中实现财在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能务会计和预算会计双重功能 “双功能”“双功能” 财务会计采用权责发生制，预财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制算会计采用收付实现制 “双基础”“双基础” 财务会计核算形成财务报告，财务会计核算形成财务报告，预算会计核算形成决算报告预算会计核算形成决算报告 “双报告”“双报告” 财务会计和预算会计的含义财务会计和预算会计的含义 指以指以权责发生制权责发生制为基础对为基础对政府会计主体发生的政府会计主体发生的各项各项经济业务或者事项经济业务或者事项进行会进行会计核算，主要反映和监
3、督计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的运行情况和现金流量等的会计。会计。 财务会计财务会计 指以指以收付实现制收付实现制为基础对为基础对政府会计主体政府会计主体预算执行过预算执行过程中发生程中发生的全部收入和全的全部收入和全部支出进行会计核算，主部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执要反映和监督预算收支执行情况的会计。行情况的会计。 预算会计预算会计 “相互衔接相互衔接”的含义”的含义 指在指在同一同一会计核算系统中会计核算系统中政府预算会计要素和财务会计政府预算会计要素和财务会计要素要素相互协调相互协调，决算报告和财，决算报告和财务报
4、告务报告相互补充相互补充，共同共同反映政反映政府会计主体的预算执行信息和府会计主体的预算执行信息和财务信息。财务信息。 “相互衔接”的具体体现 对于纳入对于纳入部门预算管理部门预算管理的的现金现金收支业务，在进行财务会计核算收支业务，在进行财务会计核算的的同时同时也应当进行预算会计核算。也应当进行预算会计核算。 对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。 预算资金的“平行记账”预算资金的“平行记账” 编制编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露并在附注中进行披露。 反映财务会计和预算会计因反映财务会计和预算会计
5、因核算基础和核算范围核算基础和核算范围不同所产生的不同所产生的盈余盈余数与数与结余结余数之间的差异，揭示财务会计和预算会计的内在数之间的差异，揭示财务会计和预算会计的内在联系。联系。 报表之间报表之间的“的“勾稽关系勾稽关系” 平行记账平行记账 本年盈余与预算结余本年盈余与预算结余差异差异情况说明情况说明 财务报告：财务报告： 资产负债表资产负债表 收入费用表收入费用表 净资产变动表净资产变动表 现金流量表现金流量表 预算收入预算收入 预算支出预算支出 预算结余预算结余 资产资产 负债负债 净资产净资产 收入收入 费用费用 预算会计体系预算会计体系 财务会计体系财务会计体系 政府会计核算政府会计核算模式模式 决算报告：决算报告： 预算收入支出表预算收入支出表 预算结转结余变动表预算结转结余变动表 财政拨款预算收入支出表财政拨款预算收入支出表 收付收付实现实现制制 权责权责发生发生制制 政府会计核算政府会计核算模式模式的形象描述的形象描述 谢谢 谢！谢！