1、乡镇乡镇 20222022 年乡村振兴战略工作要点年乡村振兴战略工作要点 2022 年 XX 镇实施乡村振兴战略的总体思路是： 全面贯彻落实 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，按照区委、区政府工作部署，以加快田园综合体建设为载体，始终坚持规划引领，统筹业态摆布，全力推进“一环、一廊、一带”产业示范带建设，深化农村综合改革，壮大特色农业、旅游业发展，用足用活强农惠农富农各项政策，全面改善农村人居环境，逐步打造各具特色的一村一品格局，实现民富村强，共同振兴的目标。 一、抓好重点项目建设一、抓好重点项目建设 （一）全力推进田园综合体项目建设。继续抓好赤新旅游公
2、路、道谷南山、二道井子考古遗址公园、杨家湾田园综合体、西水泉创意农业和 XX 花都生态产业园等重点项目推进，各村要积极配合征收征地等各项工作，联合联动，确保各项目稳步推进，使示范带真正成为全镇实施乡村振兴战略的样板。 （二）积极推进示范项目建设。各村要立足产业实际，深入挖掘文化底蕴、民风民俗、产业优势等特色资源，进一步挖掘打造优势突出、特色鲜明的乡村振兴示范片 1 至 2 个，为区、镇两级下一步发展规划的编制提供有力支撑，整体推进全镇乡村振兴战略的全面实施。 （三） 认真谋划筹备后续项目建设。 按照乡村振兴战略 “二十字”要求，紧扣长远发展需求，统筹区域发展空间、合理布局乡村架构，探索实施设施
3、农业大棚提档升级、旅游综合服务中心、乡村振兴展示中心、怪坡景点、生态治理万亩梯田、增嘉园有机杂粮种植、碾子沟药材种植设施农业、 生态鱼塘等项目建设， 各村要切实发挥主体作用，立足项目基础，高起点规划，高标准建设，通过今后的分步实施、重点示范、整体推进，抓重点带全面，扎实推进乡村振兴各项目标任务落实。 （四）健全完善项目统筹推进机制。在镇成立工作推进小组的基础上，各村要成立相应组织机构，科学划分工作职能，各部门各司其职，联动推进。同时，严格把关项目事前事后监督，严控未批先建、批而不建和超规建设等违规行为。 要建立严格动态监督和责任追究制度，完善内部约束机制，保障资金安全高效使用。要建立项目实施检
4、查制度，对项目合同计划进度执行情况、项目经费到位与使用情况等进行定期检查，确保项目稳步推进。 二、构建特色产业体系 （一）发展特色种植业。各村要依托种植合作社，充分利用独特的自然气候资源，不断优化种植业结构，大力发展优质牧草、毛豆、高钙菜、苗圃、药材等高效经济作物，试点种植桑葚、大樱桃、花卉等特色产业，加强产销对接、发展订单农业，形成种植业协调发展。 （二）加大招商引资力度。要实行党政主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门各村相互联动人人有责的招商机制，引领扶持和培育壮大一批农业企业，为企业搞好服务，推进传统优势产业创新技术、延伸链条，拓宽增收渠道。 （三）扶持合作社发展。积极指导各村成立以
5、村集体为主的集体经济合作社，加大农业新型经营主体培育，积极发展专业合作、股份合作等多元化、多类型的合作社，重点扶持培育一批带动力强、效益好的专业合作社， 促其真正发挥示范、 引领作用， 促进产业融合发展。 三、加快农旅融合发展 （一）大力发展农旅经营主体。要鼓励有能力的农户积极参与乡村旅游产业发展，壮大农家乐、家庭农场等经营主体，鼓励各村举办乡村文化旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等乡风民俗和节会活动，吸引游客，聚集人气，拉动消费，真正使农民融入全域旅游发展之中，实现“以节促销、以节促游、以节富民”。 （二）加快“旅游+”建设发展。要把发展乡村旅游作为朝阳产业，全面做足做好“旅游+”工作，深
6、度融合生态资源、休闲旅游、观光农业、民俗文化等要素，每个村重点打造 1 至 2 个旅游示范村，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，更好实现农业强、农村美、农民富。 （三）大力发展电子商务。依托智慧城市建设和电商平台，进一步完善电子商务服务体系，打造“互联网+”特色优势产业和重点行业，推动农畜产品上网、进城。各村要引导鼓励扶持一批从事电商活动的农民和农村实体经济组织， 力争每个行政村建成 1 个农产品电子商务服务点，为农民网上销售农产品以及网上购物提供方便。 四、深化农村综合改革 （一）深化土地制度改革。全力推动土地确权颁证，全面推进农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记， 规范全镇土地流转
7、， 制定 XX镇土地流转实施方案，探索建立镇级土地流转平台，定期发布全镇土地流转供求信息， 严格控制耕地私下流转、 小规模流转、 无序流转，为大项目落地留空留白。 （二）加快推进“三变”改革。依托西水泉“三变”改革试点经验， 在具备条件的村全面推行 “三变” 改革， 将村集体合作社作为 “三变”改革载体，依法建立各类规章制度，由村“两委”成员带头带动村民入股，采取“统一安排工作、统一结算劳务费、统一技术培训、统一安全管理”的运营模式，实行契约化管理，促进农民增收。 五、不断改善农村人居环境 （一） 推进城乡综合管理体制改革。 全面整合现有各类行政资源，推行镇、村、组三级网格管理模式。发挥数字化
8、城管指挥分中心功能作用，实现对案件接收、传递、办理、反馈、验收全过程跟踪监督。强化村庄保洁队伍，完成既有生活垃圾清运，力争行政村集中收集点覆盖率达到 100%。 （二）加快推进基础设施建设。继续推进高铁配套工程、天丰商贸城二期、中燃、中水、两山两园等征收工作，做好通村通组道路硬化，高质量推动镇村建设。全面开展“厕所革命”，按照“村民出一块、政府补一块”的原则筹集资金，力争完成 2000 户改厕任务。加快推进污水处理厂建设，梯次推进农村生活污水治理，丰富镇域城市功能。 （三）开展生态环境保护行动。持续提升全镇人居环境品质，全力提升社会文明程度，努力打造 1 条文明经营示范街、2 条示范农村公路。
9、谋划补绿、建绿、透绿工程，开展村庄绿化、道路绿化。广泛开展绿色机关、绿色企业等创建活动，推动生态文明建设全面发展。 六、营造农村文明新风尚 （一）传承弘扬民族文化。要不断加大民族优秀传统文化保护传承力度，培育农村文化人才，传承乡土文脉，充分发挥民族传统文化底蕴的优势，创造性转化、创新性发展乡村民族传统文化，推进民族文化产业发展，以现代理念、优秀文化引领乡村振兴。 （二）提高公共文化服务水平。完善农村基础文化设施，加强基层综合性文化服务中心建设，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。各村要建立专业文化文艺宣传团队、农村特色文化文艺团队、村级业余文化文艺活动队伍，确保基层文化活动有人员、有场地、有器材、
10、有骨干。培育挖掘乡土文化、本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身农村文化建设。 （三）加大人才储备力度。建立人才储备体系，将农村实用性人才纳入镇、 村后备干部人才库或以入党积极分子等方式建立村级农村实用性人才库，依托远程教育、信息技术扫盲工程等手段对农村实用性人才进行有针对性、有目的性的培训，提高带民致富业务能力。建立健全相关人才政策， 加大对创业有成、 有奉献精神的外出务工人员、致富能手、返乡大学生、复员退伍军人回乡创业和参与村党组织书记选举的吸引力度， 减少优秀人才回乡成本， 扩大农村实用性人才队伍。 七、健全农村治理体系 （一） 加强农牧村基层党组织建设。 扎实推进抓党建促乡村
11、振兴，以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能，强化服务功能。大力实施支部建设工程，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。加强基层党组织书记的培训，落实党的制度，严格党的纪律，不断提升基层党支部动员群众、组织群众、带领群众发展致富的能力。 （二）深化村民自治实践。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。 各村要大力培育服务性、公益性、互助性农民社会组织，完善村民公约，支持农村社会组织在党支部领导监督下处理民间事务，开展农村社会工作，实现农民自我约束、自我教育、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。 （三）提升乡村德治
12、水平。要围绕“明礼诚信、遵规守纪”主题，不断加强村风民风建设，创新村规民约内容和实现形式，推动村民在生产生活习惯上实现根本性改变， 坚决抵制和消除传统陋习， 让读书、学礼、 倡善成为主流， 形成各具特色的农村文化习俗和特色展现形式。要以“乡风文明提升行动”为抓手，开展“百善孝为先” “诚实守信”“节俭养德”等主题教育活动，全面提升群众思想道德水平。大力普及科学文化知识，逐步消除封建迷信活动。 （四）推进平安镇村建设。要严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项整治，大力实施“农村警务”战略，促进社会治安形势持续向好。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，逐步提升法治文化在农村基层的影
13、响力和渗透力， 引导基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善监管体系，健全应急管理和预防机制，坚决杜绝重特大事故发生。 乡镇 2022 年乡村振兴工作计划 提纲： 一、构建产业兴旺“三大体系”，让集体经济“壮起来”一、构建产业兴旺“三大体系”，让集体经济“壮起来” 二、突出生态宜居“三个着力”，让美丽乡村“靓起来”二、突出生态宜居“三个着力”，让美丽乡村“靓起来” 三、开展乡风文明“三大提升”，让精神建设“强起来”三、开展乡风文明“三大提升”，让精神建设“强起来” 四、实现社会治理“三个推动”，让农村社会“和起来”四
14、、实现社会治理“三个推动”，让农村社会“和起来” 五、实施生活富裕“三大保障”，让农民腰包“鼓起来”五、实施生活富裕“三大保障”，让农民腰包“鼓起来” 正文： 全面实施乡村振兴战略是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，XX 镇作为 XX区第一农业大镇，乡村振兴主要发展思路是：围绕中央乡村振兴战略“二十字”方针，始终坚持规划引领，统筹业态摆布，全力推进产业示范带建设，逐步构建“一村一品”的产业格局，重点从以下几个方面寻求突破。 一、构建产业兴旺“三大体系”，让集体经济“壮起来”一、构建产业兴旺“三大体系”，让集体经济“壮起来” 一是以适度规模为基础，
15、打造现代农业经营体系。一是以适度规模为基础，打造现代农业经营体系。 在推动土地规模有序流转的基础上，开展规模种植，划定粮食生产区、重要农产品产保护区和特色农产品优势区，让“适合 的土地种植适合的产品”。围绕“大棚房”整治，实施耕地质量保护提升行动，大力培育新型农业经营主体，逐步实现一二三产业融合。二是以产业融合为核心，打造现代农业产业体系。实施农业产业化加快发展、 农村电商发展培育、 休闲农业和乡村旅游四项重点计划，在围绕赤新旅游公路、规划展示馆、道谷南山、杨家湾、XX 花都等田园综合体项目建设的基础上，积极推进设施农业大棚提档升级、生态治理万亩梯田、增嘉园有机杂粮种植和碾子沟药材种植等项目建
16、设，深度融合生态资源、休闲旅游、观光农业、民俗文化等要素，打造 1 至 2 个旅游示范村， 让 “产区变景区、 田园变公园、 产品变商品” ，更好实现农业强、农村美、农民富。三是以特色种植为载体，打造现代农业生产体系。实施质量兴农战略，开展特色产业提升和品牌农业创建等系列工程，发展壮大种植合作社，重点打造优质牧草、毛豆、高钙菜、苗圃、药材等高效经济作物，试点种植桑葚、大樱桃、花卉等特色产业，加强产销对接、发展订单农业，形成种植业协调发展。 二、突出生态宜居“三个着力”，让美丽乡村“靓起来”二、突出生态宜居“三个着力”，让美丽乡村“靓起来” 一是着力改善农村人居环境。一是着力改善农村人居环境。
17、全面完成 “大棚房” 清理整治任务。 继续推进城乡综合管理体制改革，整合现有各类行政资源，推行镇、村、组三级网格管理模式，实现农村城乡综合管理由粗放到精细转变。完善数字化城管指挥分中心功能，实现对案件接收、传递、办理、反馈、验收全过程跟 踪监督。完成既有生活垃圾清运，力争行政村集中收集点覆盖率达到 100%。全面开展“厕所革命”，完成 2000 户改厕任务。二是着力加强基础设施建设。 全面完成棚户区改造， 继续推进高铁配套工程、天丰商贸城二期、中燃、中水、两山两园等征收工作，做好通村通组道路硬化，高质量推动镇村建设。三是着力提升生态环境。积极配合推进 XX 污水处理厂、垃圾焚烧发电工程。实施生
18、态修复工程，对主次干道进行绿化升级，不断增加镇村绿地面积。广泛开展绿色机关、绿色企业等创建活动， 推动生态文明建设全面发展。 严格落实河长制，建立工作考核机制，不断提升河道水质。强化大气污染防治，积极推进禽畜粪污、农作物秸秆和农田废旧地膜资源化利用，不断提升空气质量。 三、开展乡风文明“三大提升”，让精神建设“强起来”三、开展乡风文明“三大提升”，让精神建设“强起来” 一是提升村级党组织建设。一是提升村级党组织建设。 扎实推进抓党建促乡村振兴，以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能，强化服务功能。大力实施支部建设工程，把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒，着力引导农村党员发挥先锋模范作用。
19、加强基层党组织书记的培训，落实党的制度，严格党的纪律，不断提升基层党支部动员群众、组织群众、带领群众发展致富的能力。二是提升精神文明建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。积极推进农村精神文明群众评议工作，把培育文明健康生活方式作为 培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，深化农村居民自我教育、自我管理，提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚。三是提升思想道德水平。以“乡风文明提升行动”为抓手，开展“百善孝为先”“诚实守信”“节俭养德”等主题教育。大力普及科学文化知识，逐步消除封建迷信活动。整合各部门资源综合施策，加强婚
20、事新办和勤俭节约教育，加强规范引导和制度约束，综合整治农村红白事大操大办、奢侈浪费等不良风气。 四、实现社会治理“三个推动”，让农村社会“和起来”四、实现社会治理“三个推动”，让农村社会“和起来” 一是推动农村社会治安综合治理。一是推动农村社会治安综合治理。 健全落实社会治安综合治理领导责任制， 加快农村立体化信息化社会治安防控体系、网格化服务管理和多元化解矛盾纠纷建设。推动农村综治中心规范化建设、实体化运作。继续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，开展“村霸”问题专项整治。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度， 依法制止利用宗教干预农村公共事务。持续深化平安和
21、谐乡村建设，做好农村重大案事件防范处置工作，组织开展区域性治安稳定专项行动，全力维护农村社会安定稳定。二是推动村民自治实践。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制。大力培育服务性、公益性、互助性农民社会组织，完善村民公约， 支持农村社会组织在党支部领导监督下处理民间事务，开展农村社会工作， 实现农民自我约束、 自我教育、 自我提高， 实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。三是增强农村法治建设。三是推动农村法治建设。推进农村公共法律服务体系建设，加强对农民的法律援助和司法救助。深化“七五”普法工作，提高农民法治素养。强化农村社区矫正工作，加强和创新特殊人群管理。建
22、立健全农村土地承包经营权纠纷调处机制，健全完善“一村一法律顾问”全覆盖、村级人民调解组织全覆盖机制。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。 五、实施生活富裕“三大保障”，让农民腰包“鼓起来”五、实施生活富裕“三大保障”，让农民腰包“鼓起来” 一是全力提高生活保障。一是全力提高生活保障。 始终坚持精准扶贫、 精准脱贫， 进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域纪律监督，确保脱贫成效经得起检验。加大产业项目推进力度，支持返乡下乡人员创业创新，做强易地扶贫搬迁后续产业，保持农民增收势头。建立常态化的扶贫长效机制，重点建立稳定的产业扶贫体系，确保新发生的贫困人口能
23、够纳入扶贫帮扶体系。积极搭建电商扶贫的坚实平台，形成以强带贫、以能帮贫的多层局面。二是全力提高社会保障。严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，提升养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。大力开展技术技能培训，鼓励创业、促 进就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难，切实维护广大劳动者合法权益。突出教育优先战略，营造积极向上的学习教育氛围，全面提升教育信息化水平。提高城乡医疗均等化水平，认真落实人口与计划生育政策，不断提升优生优育水平。三是全力提高人才保障。建立人才储备体系，将农村实用性人才纳入镇、村后备干部人才库或入党积极分子等方式建立村级农村实
24、用性人才库，依托远程教育、信息技术扫盲工程等手段对农村实用性人才进行有针对性、 有目的性的培训，提高带民致富业务能力。建立健全相关人才政策，加大对创业有成、有奉献精神的外出务工人员、致富能手、返乡大学生、复员退伍军人回乡创业和参与村党组织书记选举的吸引力度， 减少优秀人才回乡成本，扩大农村实用性人才队伍。 镇 2022 年实施乡村振兴工作方案 实施乡村振兴战略，是党的*大作出的重大决策部署，是新时代做好三农工作的总抓手。为深入贯彻落实党的*大和*届*中全会精神，加快推动乡村振兴，根据*决定文件精神，制订本方案。 一、指导思想一、指导思想 全面贯彻党的*大精神，以*思想为指导，加强党对“三农”工
25、作的领导，牢固树立新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，书写好新时代“三农”发展新篇章。 二、目标任务二、目标任务 培育壮大优势特色产业，大力实施品牌强农，加快发展新型农业经营主体，推动城乡融合发展；做好农村基础设施提档升级，大力开展农村人居环境整治行动，推动乡村文化繁荣兴盛，创新乡村治理体系；提升农村民生保障水平，加快城乡基本公共服务均等化建设。 三、主要措施三、主要措施 （一）实施特色农业强优工程，推动
26、乡村产业振兴（一）实施特色农业强优工程，推动乡村产业振兴 1.加快农业产业提质升级。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，积极发展壮大形成“一村一品”，重点做好*村豇豆、*村红仁鸭蛋、*村花卉、*村老鹅，*百香果、*胭脂红番桃、水环境质量。加大对*江水库和*江水源地保护， 划定禁养区和限养区， 积极引导关停非法禽畜养殖场，推行河长制，任命河段长，层层压实责任。 2.开展矿产资源环境突出问题整治行动。重点整治影响土地林地生态的涉矿非法开采行为，对辖区范围涉及非法采矿采砂，不符合国家产业政策、环保要求和证照不全的砖厂、复粉厂及其他非法加工企业进行取缔清
27、理，严格做好监管长效机制。 （二）实施（二）实施文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风文化繁荣兴盛工程，树立乡村文明新风 1.开展文明创建行动。实施公民道德建设工程，广泛开展星级文明户、文明家庭等创建活动，传承和弘扬优秀家风家训，以良好家风引领农村社会风尚。深入开展文明校园创建，加强农村未成年人思想道德建设，大力弘扬传统美德。 2.培育和践行社会主义核心价值观。充分利用“新时代乡村振兴讲习所”，*文化长廊，珊瑚、*文化休闲广场，中小学校等宣传展示阵地，运用基层群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值观，组织开展形式多样的实践活动。 3.开展移风易俗弘扬时代新风行动。坚持正面引导与专项整治相结合，常态
28、长效整治不良习俗，重点遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。提高农民科学文化素养，传播科学健康生活方式，广泛开展乡风评议，褒扬乡村新风。 4.加快农村公共文化事业发展。健全完善乡镇综合文化站标准化建设以及村级综合性文化服务中心建设。深入实施乡村文化惠民工程，支持鼓励各村每季度组织举办一场以上文艺演出，丰富人民群众的精神生活。同时，继续开展“扫黄打非”专项活动，净化文化市场。 （三）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力（三）实施体制机制创新工程，激发乡村振兴活力 深化土地改革，抓好特色村庄示范点建设。以*村民小组 2000 多亩土地入股土地合作社为示范，以点带面地推广土地股份合作社建设。
29、积极争取*“乡土特色示范区”项目落户采木村垌口自然村，集中力量打造田园农业旅游示范点。 （四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定（四）实施治理能力提升工程，促进乡村和谐稳定 1.强化农村基层党组织领导核心地位。扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。落实脱贫后续扶持政策，建立稳定脱贫长效机制。 2.开展农村基础设施提升行动。加强“四好农村路”建设，抓好建制村通达路线窄路面公路拓宽改造， 加强农村公路生命安全防护工程建设和危桥改造。 实施农村饮水安全巩固提升工程。 健全农村公路、水利等公共基础设施管护
30、机制。 （五）加强党对“三农”工作的领导（五）加强党对“三农”工作的领导 1.强化组织保障。坚持党旗领航，突出政治引领作用，在实施乡村振兴战略中高举“一面党旗”。引导各村根据村情民风、工作亮点进行一字提炼，并展开针对性的系列巩固提升工作，推动乡村振兴向纵深发展。推广使用党建“E 网通”，充分利用“党建+大数据”模式，实现党建工作信息化、科学化、规范化。 2.强化人才支撑。把人力资本开发放在首要位置，推动乡村人才振兴。加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径， 形成人才向农村基层一线流动的用人导向。