1、防洪度汛应急预案防洪度汛应急预案 1 事故类型和危害程度分析 1）防洪渡汛风险来源、特性分析 洪水河流域内突发性洪水灾害，河道遭受大洪水、超 标洪水等特大自然灾害及突发性事件冲毁防洪围堰,造成洪 水进入施工隧洞,导致人员伤亡设备损坏的严重后果。 2）防洪渡汛可能导致紧急情况的类型、影响范围及 后果 防洪渡汛在流通区和堆积区对所在地段的生产、办公、 生活场所造成毁灭性的破坏和影响，给公司带来重大生命和 财产损失。 2 应急处置的基本原则 1）救人优先； 2）局部服从全局，下级服从上级； 3）属地管理、分级负责、密切配合。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 参见中国水利水电第七工程局有限公
2、司总体应急预 案 3.2 指挥机构及职责 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 4 预防与预警 4.1 危险源监控 1）加大宣传力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的 思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能 发生的不测。 2）健全组织网络，落实各项防汛责任制。成立“防 洪领导小组” ，层层落实岗位责任制，在汛期实行 24 小时防 汛值班制度。 3）编制防洪度汛措施，并切实落到实处。 4）整治河道、沟渠，顺畅水流，提高泄洪能力；做 好边坡及路基加固。 5）备足抢险物资。 6）加强与地方水利部门联做好水文信息收集工作。 4.2 预警行动 1）预警分级 预报等级按国家统一标准划
3、分为 4 级： （1）蓝色警戒：提醒级，可能性小；主汛期，相应 洪峰流量小于m3/ s，水位在 EL以上，水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥中心一次，加强值班巡视，主要对施 工现场开挖边坡、隧洞、弃渣场、施工道路，及时设置警示 标志处理塌滑地段。 （2）黄色警戒：注意级，可能性较大；大汛期 5 年 （及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上） m3/s，加强值班巡视，水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥 中心一次， 主要对施工现场大坝、 开挖边坡、 隧洞、 弃渣场、 施工道路等重点部位加强巡视检查，及时设置警示标志处理 塌滑地段，采取必要措施，必要时启动应急救援预案； （3）橙色警戒
4、：预警级，可能性大；大汛期 10 年（及 以上） 一遇重现期洪水， 相应洪峰流量 （及以上） m3/s， 值班人员加强巡视，水位每上涨 10cm 上报应急救援指挥中 心一次，启动应急救援预案，应急响应和救援队伍服从统一 安排，生活营地人员做必要时撤离准备工作； （4）红色警戒：警报级，可能性很大；大汛期 20 年 （及以上）一遇重现期洪水，相应洪峰流量（及以上） m3/s，全体员工服从统一安排，启动应急救援预案，做好厂 房围堰等部位的加高加固，生活营地人员做好撤离准备工作： 撤至附近高地； 2）预警发布程序 （1）预报蓝色和黄色警戒信息，经项目部安全管理 部审查、安全总监签批后，由项目部发布。
5、 （2）发布橙色及红色预报预警信息后，安全部应及 时向项目经理报告，同时报告公司安全部。 3）预警发布后的应对程序和措施 （1）蓝色预警发布后，项目部防汛值班人员到岗、 到位，密切监测地质灾害隐患点和雨情。隐患点有关情况至 少 24 小时上报一次。 （2）黄色预警发布后，项目部安全部主任、工程部 主任和防汛值班人员到岗、到位，观测班值班人员密切监测 地质灾害隐患点和雨情。实施不间断监测，提醒灾害易发地 点附近的居民、厂矿、学校、企事业单位做好避险准备。隐 患点有关情况至少 12 小时报上级主管单位一次，同时报当 地防汛办。 （3）橙色预警发布后，应急机构领导和各成员单位 相关负责人、抢险队伍到
6、岗、到位，做好预案启动准备。启 动受地质灾害隐患点威胁区生产人员和居民临时避让方案， 暂停灾害易发地点附近的户外作业，转移危险地带工作人员 和居民。开展应急调查，调查结论应包括地质灾害的类型、 规模、影响范围；发生的可能性、继续诱发因素；受威胁的 施工部位、设备、设施；紧急预防意见等。 （4）红色预警发布后，立即启动预案，紧急疏散灾 害易发地点附近的员工，封闭道路。各抢险队伍到隐患点附 近安全区域待命，准备抢险。隐患点有关情况至少 2 小时报 公司一次。 5 信息报告程序 1）报警系统及程序 参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预 案 ， 必要时可先行向地方应急机构寻求支援。 2）现场报
7、警方式 报警主要采取移动电话、对讲机、口头等方式报警。 当事人或知情人应首先向现场负责人报警，同时通知受威胁 的人员；现场负责人接到报警必须组织人员开展施救工作， 同时，向上一级人员报告。各班组、施工作业队、工区、项 目部职能部门、项目部、分局等负责人的电话号码，定期在 本单位内部发放或公布，告知于各参建人员。 3）通讯、联络方式 为保证通讯、联络畅通，各单位、部门等负责人电话 必须保持 24 小时开通，随时接收应急救援报告和发布相关 信息，充分利用电话、对讲机、网络进行联络；有条件的单 位至少安排一部值班应急车，在电话、对讲机、网络中断的 情况下，利用车辆进行内外、上下联络，确保信息畅通。
8、4）通告、报警形式和内容 为了救援单位及人员在最短的时间了解洪灾情况，合 理的组织人员、机械设备投入应急救援，把损失降到最小， 报警内容必须简练、准确。 5）向外求援方式 在内部救援能力不足时，主要向邻近请求协调其他单 位救援。必要时，向.救援组织发出应急救援信息，如 120 （医疗救护） 、119（消防） 、110（公安） 、122（交通）等。 6 应急处置 6.1 响应分级 1）洪灾分级 防洪度汛按照生产安全事故分级标准进行事故分级， 并分为三级应急响应。 2）响应分级 （1）级应急响应 发生级、级洪灾，由公司重特大事故应急领导小 组统一指挥，现场应急处置领导小组配合开展应急救援工作。 （
9、2）级应急响应 发生级洪灾，由公司较大事故应急领导小组统一指 挥，协调处理。 （3）级应急响应 发生级洪灾， 发生单位 （部门） 启动本单位 （部门） 现场应急处置方案处置。 6.2 响应程序 1）级响应程序 当事故达到级应急响应标准时，公司重特大事故应 急管理机构启动相关应急预案，配合各级政府应急管理部门 开展应急救援工作，同时按照如下内容响应： a、按照应急报告程序及时向当地省级应急管理部门 上报洪灾情况，并及时续报事故发展态势。 b、在当地省级应急管理部门采取应急行动前，调用 公司应急资源，防止事态进一步扩大。 c、在当地省级应急管理部门启动相关应急预案后， 接受上级应急管理部门的指令，
10、统一指挥公司所有应急资源， 配合应急管理部门开展应急救援工作。 2）级应急响应 当达到级应急响应标准时，按照如下程序进行响应： a、现场应急处置领导小组成员到位，先期开展现场 应急救援。 b、公司较大事故应急领导小组成员到位，及时掌握 事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应 急救援的指导性意见。 c、应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应 急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。 3）级应急响应 当灾害达到级应急响应标准时，事故发生单位（部 门）应急指挥机构立即启动现场应急处置方案，组织实施应 急救援，并按照如下程序进行响应： a、立即向事故发生单位应急指挥机构报告，事
11、故发 生单位的应急指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到 位。 b、由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制 定决策救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效 资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采 取应急行动，防止事故的进一步扩大。 c、应急办公室进入预备状态，做好如下应急准备： 应急办公室立即向现场应急领导小组有关成员报告事故情 况，应急领导小组主要成员到位，并按照应急指令下达程序 下达关于应急救援的指导意见；应急办公室及时掌握事态发 展和现场救援情况，并及时向应急领导小组汇报。 6.3 处置措施 1）洪水灾害发生后，及时启动应急救援预案，按预 定路线迅速转移受困人员
12、和重要财物； 2）协调现场内外部应急资源，统一指挥抢险工作； 3）应根据事故的性质、控制程度等决定是否对作业 人员进行疏散； 4）洪灾发生后，对事态的发展进行动态监测并做好 过程纪录。监测的内容包括：事故影响便捷、基坑周围土体 的变化趋势、对地面建筑的稳定性（位移）监测、能否发生 坍塌的危险性等； 5）保护生命线工程，对无法转移或消除的次生灾害 源采取紧急防护措施，防治次生灾害的发生； 6）根据洪灾的控制情况，积极寻求支援； 7 应急物资与装备保障 围绕“名确一个机制，建立一个数据库”的目标， 建立科学规划、统一建设、平时分开管理，用事统一调度的 应急物资储备保障体系。总公司办公室和各二级单位负责做 好本单位的应急物资储备的综合管理工作。 针对防洪度汛特点，常用的应急救援物资包括： （1）常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷 带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用的小夹板、担架、止血 带、氧气袋等。 （2）抢险工具：铁锨、撬棍、千斤顶、麻绳、气割 工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常 用工具等。 （3）设备：挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽 车、平板货车、汽车吊、面包车、发电机、翻斗车、救生船、 救护车、消防车等。