1、公安公安执执法法规规范化建范化建设设 理理 论论 和和 实实 践践 XX党建风系列PPT 汇报人：XX 日期：2021-xx-xx 1. 1. 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的含的含义义 2. 2. 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 3. 3. 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 4. 4. 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的突破口和工作建的突破口和工作建议议 目目 录录 CONTENTSCONTENTS 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的含的含义义 第一部分第一部分 your content is e
2、ntered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 规范执法，就是要求执法者的一切执法行为必须严 格限制在法律、法规明确的职权、设定的义务范围内 进行，依法办事，既不能超越法定职权，也不能规避 法定义务。 规范,是指约定俗成或明文规定的标准，简单 地讲，就是规矩、样板。（党的“十五大”报告中 提出了“规
3、范”一词） 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的含的含义义 公安公安执执法法规规范化建范化建设设 公安机关在执法活动中，采取切实措施，实现执法思想 端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执 法监督有效，建立与现代法治精神和要求相适应的执法 体制和运行机制，确保严格、公正、文明、理性执法。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的含的含义义 全国政法工作会议 对执法规范化建设提出明确具体要求。 推出重大举措 侦查讯问全程录音录像 全面推行网上办案 完善法律统一适用制度 全面推行执法资格考核 全面建立执法档案 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的含的含义义 公安公安执执法法规规范化建范
4、化建设设的的 基本要求和基本要求和预预期效果期效果 第二部分第二部分 your content is entered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 执法中存在的主要问题: 一是陈旧的执法理念还未彻底扭转，执法思想不正确,执法为 民理念没有牢固树立。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求
5、和的基本要求和预预期效果期效果 现现代法治理念代法治理念 的主要内容：的主要内容： 0101 一切执法活动必须在法律授权的范围内开展 0202 一切执法活动必须按照法定程序进行 0303 一切执法权力必须受到监督 执法权力和执法义务必须一致 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 当前公安当前公安执执法工作中存在的主要法工作中存在的主要问题问题： ： 二是工作推委,执法不作为,缺乏责仸感。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 三是执法不规范,执法乱作为。 不该立案而立案 0101 为所欲为,随意处罚、随意调解 (重
6、点讲调解) 0303 丢 失 案 卷 0505 随意采取强制措施 0202 随意使用扣押、没收、收缴、追 缴手段 0404 调查证据不全面等 0606 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 当前公安当前公安执执法工作中存在法工作中存在 的主要的主要问题问题： ： 四是办关系案、人情案、金钱案。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 当前公安执法工作中存在的主要问题： 五是一些民警证据意识、 程序意识差。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 (二)产生这些问题的最根本原因及其
7、后果 群众投诉举报 公安机关形象受损 执法不规范 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的基本要求和的基本要求和预预期效果期效果 当前公安当前公安执执法中存在的法中存在的 主要主要问题问题及后果及后果 第三部分第三部分 your content is entered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box.
8、德国思想家韦伯指出：“每一项职业都有其内在的准则，并应据 此来执行。在履行其工作职责时，一个人应当全力以赴，排除仸 何与之不严格适合的行为-尤其是他自己的好恶。” （一）公安执法规范化建设的基本要求和标准 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 执法规范化建设的基本要求和标准 执法思 想正确 执法主 体合法 执法程 序规范 执法制 度健全 执法方 式文明 执法监 督有力 执法责 仸明确 执法保 障到位 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 （二）公安执法规范化建设的预期效果 最直接的、最低层次的效果就是执法过程中没有执法过错案 件、
9、没有败诉案件，这个层面所达到的效果就是让法律满意； 还要求执法民警通过法治意识和人文精神来指导和规范具体的执法行为， 保障和实现人权，进而实现执法的法律效果和社会效果的有机统一，取 得社会公众的认可和认同,让群众满意。 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 人民群众满意是衡量和检验公安执法活动是否规范的根本标准。 一个地方公安机关执法水平的高低，人民群众最有发言权。人民 群众是通过对公安民警、公安机关一件件具体的执法活动的观察， 来了解、看待、评价我们的。 人民群众切身感受到的公正与不公正最实在，最真切，最能客观 反映我们公安机关真实的执法水平。所以，人民群众满
10、意应是执 法规范化建设的预期效果和最高目标。这是构建和谐警民关系建 设的根本。(陕西丹风县徐梗荣事件) 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 人性化执法的含义 人性化执法就是法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效果的执法。 人性化执法的外在表现 -正确使用法律，准确依法办事 -文明礼貌待人，真心实意办事(课件) -尊重合理要求，体现人文关怀 -平等真诚对人，区分情况对事 -依据法条更重法理，追求最佳社会效果 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 保障和保障和实现实现人人权权是公安是公安执执法的最法的最终终目的目的 伟大的德国思
11、想家法学家黑伟大的德国思想家法学家黑 格尔格尔： 法的命令是：成为一个人，并尊敬他人为人。 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 人性化执法要把握好几个关系 -把握好人性化执法与严格执法的关系 -把握好人性化执法与规范化执法的关系 人性化执法强调克服执法的无情性； 规范化执法强调克服执法的随意性； -把握好人性化执法与“零容忍”原则的关系 “零容忍”原则对所有违法行为严管； 人性化执法在上述前提下宽严相济； -把握好人性化执法与严厉打击严重刑事犯罪的关系 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 人性化执法要处理好几个问题 -注意弹性
12、与适当的问题 -注意教育和疏导的问题 -注意方法和技巧的问题 -注意合理诉求与正当权 益的问题 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 人性化执法的实现途径 -提高素质 -逐步规范 -宣传法制 -强化监督 一是法制纪检督察部门主动监督； 二是通过信访渠道倒查监督； 三是利用社会力量公开监督。 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 五、公安五、公安执执法法规规范化建范化建设设的突破口和工作建的突破口和工作建议议 找准突出 执法问题 加强执法培训 健全执法制度 强化执法监督 完善考评 考核制度 强力追究 执法过错责仸 当前公安当前公安执
13、执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 列宁说：“正确的理论也需要灌输！” 革命革命导师导师列宁列宁 当前公安当前公安执执法中存在的主要法中存在的主要问题问题及后果及后果 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的的 突破口和工作建突破口和工作建议议 第四部分第四部分 your content is entered here, or by copying your text, select paste in this box and choose to retain only text. your content is typed here, or by copying your text, select paste in this box. 执法规范化建 设工作建议 0101 0404 0202 0303 二是规范主体，化解症结。 三是沟通上下，科学操作。 一是重点突破，整体推进。 四是协调内外，规范运行。 公安公安执执法法规规范化建范化建设设的突破口和工作建的突破口和工作建议议 汇报结汇报结束，感束，感谢谢聆听聆听 XX党建风系列PPT 汇报人：XX 日期：2021-xx-xx