1、学习解读 新安全法生产法 新修订新修订 安全生产法安全生产法 将于将于20212021年年9 9月月1 1日起施行日起施行 汇报人汇报人：小小XX XX 汇报时间汇报时间：20XX20XX 目录 CONTENTS 学习解读 修改背景和意义 进一步压实企业安全生产主体责任 please enter the text you need here. thank you for using our ppt template. please enter the text you need here. thank you for using our ppt template. 明确的“ 三个必须 ” 修改
2、的主要内容 please enter the text you need here. thank you for using our ppt template. please enter the text you need here. thank you for using our ppt template. 修改背景和意义修改背景和意义 Unified fonts make reading more fluent.Copy paste fonts. Choose the only optio to retain text 0 1 修改背景和意义修改背景和意义 现行的安全生产法 是 2002
3、年制定的， 2009 年和 2014 年 进行过两次修改。 这部法律对预防和 减少生产安全事故 发挥了重要作用。 今年是第三次修改。 我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰2002年的约14万人，降至2020年的2.71万人，下降80.6%；重特大事故起数从最 多时的2001年，一年发生140起下降到2020年的16起，去年16起是历史最好水平，下降88.6%。 修改背景和意义修改背景和意义 安全生产法的修改背景 01 但是，过去长期积累的传统隐患还没 有完全消除，有的还在集中暴露，新 的风险又不断涌现同时新发展阶段、 新发展理念、新发展格局又对安全生 产工作提出了更高的要求 03 因此，安全生
4、产工作仍处于爬坡期、 过坎期。 02 虽然全国生产安全事故总 体上呈下降趋势，但开始 进入一个瓶颈期、平台期， 而且稍有不慎，重特大事 故还会出现反弹。 修改背景和意义修改背景和意义 在这个阶段尤其是全国正在开展安全生产三年行动、制 定实施“十四五”安全生产规划的关键时期 对安全生产法进行修改，正当其时、十分必要，为安全 生产工作提供了有力的法律武器。 进一步压实企业安全生产主体责任进一步压实企业安全生产主体责任 Unified fonts make reading more fluent.Copy paste fonts. Choose the only optio to retain te
5、xt 02 进一步压实企业安全生产主体责任进一步压实企业安全生产主体责任 这次修改安全生产法的一大亮点就是这次修改安全生产法的一大亮点就是 进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，主要是建立了以下几项重要的法律制度。 一是生产经营单位全员安全责任制一是生产经营单位全员安全责任制 生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工都不同程度直接或 间接影响安全生产。 安全生产人人都是主角，没有旁观者。 这次修改新增全员安全责任制的规定，就是要把生产经营单位全体员工 的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素 质、人人做好安全生产的局面，从而整体提升安全生产水平。 进一步压实企
6、业安全生产主体责任进一步压实企业安全生产主体责任 二是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制二是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 1 安全风险分级管控是国内外企业安全管理的先进经验和成功做法。 2 建立安全风险分级管控机制，要求生产经营单位定期组织开展风 险辨识评估，严格落实分级管控措施，防止风险演变引发事故。 3 隐患排查整治是安全生产法已经确立的重要制度，这次修改，又补充 增加了重大事故隐患排查治理情况及时向有关部门报告的规定，目的 是使生产经营单位在监管部门和本单位职工的双重监督下，确保隐患 排查治理到位。 进一步压实企业安全生产主体责任进一步压实企业安全生产主体责任 三是
7、高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度三是高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度 01 修改前的安全生产法规定，国家鼓励生 产经营单位投保安全生产责任保险。 02 根据中共中央 国务院关于推进安全生 产领域改革发展的意见的要求，高危 行业领域主要是矿山、危险化学品、烟 花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆 炸物品、金属冶炼、渔业生产等八类。 03 安全生产责任保险的保障范围不仅包括 企业从业人员，还包括第三方的人员伤 亡和财产损失，以及相关救援救护、事 故鉴定和法律诉讼等费用。 04 最重要的是，安全生产责任保险具有事 故预防功能，保险机构必须为投保单位 提供事故预防服务，帮助企业查找风险
8、隐患，提高安全管理水平。 明确的明确的“ “ 三个必须三个必须 ” ” Unified fonts make reading more fluent.Copy paste fonts. Choose the only optio to retain text 03 明确的明确的“ “ 三个必须三个必须 ” ” “ “三个必须三个必须” ”原则原则 这次修改安全生产法将管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”原则写入法律，进一步明确 了各方面的安全生产责任建立起了一整套比较完善的责任体系。 明确的明确的“ “ 三个必须三个必须 ” ” “管行业必须管安全”明确了负有
9、安全监管职责的各部门在各自的职责范围内对有关 行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 原则规定，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门， 防止部门之间因为相互推责而形成的安全监管盲区。 第一第一、明确了部门安全监管职责明确了部门安全监管职责 第二第二、明确了新兴行业领域安全监管职责明确了新兴行业领域安全监管职责 明确的明确的“ “ 三个必须三个必须 ” ” 企业里除了主要负责人是第一责任人以外， 其他的副职都要根据你分管的业务对安全生产工作 负一定的职责，负一定的责任。 抓生产的同时必须兼顾安全，同时抓好安全，否则 出了事故以后，管生产的是要负责任的。 第三第三、明确企业
10、的决策层和管理层的安全管理职责明确企业的决策层和管理层的安全管理职责 修改的主要内容修改的主要内容 Unified fonts make reading more fluent.Copy paste fonts. Choose the only optio to retain text 04 修改决定共修改决定共4242条条，大约占原来条款的大约占原来条款的1/31/3 贯彻贯彻 “ “新思想新理念新思想新理念” ” 0101 0202 0303 0404 0505 将习近平总书记关于安全生产工作一系列重 要指示批示精神转化为法律规定， 这次修改以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，立足
11、于人民群众对平安的需求向往， 增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上， 树牢安全发展理念， 着眼解决影响构建新发展格局、实现高质量发展 的安全生产突出问题， 从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统 筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。 修改的主要内容修改的主要内容 落实中央决策部署 中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见，对 安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出了新的重 大部署。 这次修改深入贯彻中央文件精神，增加规定了重大事故隐患排查 治理情况报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全 生产公益诉讼等重要制度。 修改的主要内容修改的主要内容 健全安全生
12、产责任体系健全安全生产责任体系 0 1 强化党委和政 府的领导责任。 这次修改明确安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加 强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列 入本级预算。 规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”。对新兴行业、领域的安全生产监督管 理职责不明确的，明确由县级以上地方各级人民政府按照业务 相近的原则确定监督管理部门。 02 明确各有关部 门的监管职责。 修改的主要内容修改的主要内容 领导责任领导责任 要求各级人民政府加强安全 生产基础设施建设和安全生 产监管能力建设，所需经费 列入本级预算。 监管职责监管职责
13、规定安全生产工作实行“管行业必 须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”。 对新兴行业、领域的安全生产监 督管理职责不明确的，明确由县 级以上地方各级人民政府按照业 务相近的原则确定监督管理部门。 主体责任主体责任 明确生产经营单位的主要负 责人是本单位安全生产第一 责任人，对本单位的安全生 产工作全面负责，其他负责 人对职责范围内的安全生产 工作负责。 健全安全生产责任体系健全安全生产责任体系 修改的主要内容修改的主要内容 强化新问题新风险的防范应对强化新问题新风险的防范应对 深刻汲取近年来事故教训，对安全生产事故中暴露的新问题作了针对性规定。 比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用； 要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包、转包； 要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。 同时，对于新业态、新模式产生的新风险，强调应当建立健全并落实全员安全生产责任 制，加强从业人员 安全生产教育和培训，履行法定安全生产义务。 修改的主要内容修改的主要内容 加大对违法行为的惩处力度加大对违法行为的惩处力度 罚款 金额更高 处罚 方式更严 惩戒 力度更大