1、 1 副县长在防汛工作会上的讲话副县长在防汛工作会上的讲话 今天召开这次防汛工作紧急电视电话会议，是继全区 5 月 30 日防汛紧急工作电视电话会议之后召开的一次重要会 议， 也是我县今年入汛以来在不到一个月的时间里连续召开 的第二次防汛工作会议，可以看出县委、县政府对此项工作 的高度重视。 会议的主要任务是进一步贯彻落实好全区防汛 工作电视电话会议精神，安排部署下步的防汛工作。请各乡 镇，各部门紧急行动起来，全力做好防大汛、抗大灾的各项 准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利。下面，我就如何做好 当前的防汛工作强调以下几点意见： 一、充分认清形式切实加强领导一、充分认清形式切实加强领导 今年入汛以
2、来，全区出现了大范围的风雹灾害和持续降 雨天气，造成了全区 7 个县市 46 个乡镇 186469 人受灾，已 引发了死亡 6 人，失踪 1 人，伤病 1 人和大量农作物受灾和 绝收的恶果，给全区经济社会的发展带来了极大的影响。其 中与我县毗邻的织金县就是全 X 三个重灾县之一。 在上述灾 害发生期间， 我县幸免于难， 主要原因是得益于上苍的庇佑， 近期以来的风雹灾害和强降雨天气未光临我县所致。当然， 这也并不是完全否定我们前期的工作，据我了解，自我县 5 月4日召开第一次防汛抗旱工作电视电话会议以来， 各乡镇、 各有关部门按照职责在物资准备、汛前巡查、预案编制等方 2 面做了大量的工作， 对
3、构建我县防汛抗灾的坚强体系奠定了 一定的基础。但从人类抗御自然灾害的历程来看，任何努力 都是有效的，同时又都是永远不够的，我们只有尽最大努力 做得更好，却无法做到最好。况且近年来天气灾害不稳定因 素增加，极端灾害天气异常明显，破坏性特别严重。所以， 各乡镇、各部门在认识上一定要清醒，要充分汲取四川汶川 地震灾难血的教训， 努力克服将防汛抗灾工作作为常规工作 来抓的麻痹大意心理，切实加强领导，积极做好防御，全力 夺取防汛抗灾的全面胜利，确保人民群众的生命财产安全。 二、明确职责落实责任二、明确职责落实责任 防汛职责我们在以前的文件和会议中已经提到过，但今 天我还得再一次强调。实际上从某种意义上讲
4、，强调责任的 过程就是强调纪律的过程，也就是说如果同志们不按职责 做，就是失职或渎职，就要受到责任追究。防汛抗灾是一个 庞大的系统工程，各部门各乡镇尽职尽责、密切配合至关重 要。所以，希望各乡镇、各部门在防汛抗灾工作中，既要做 到各司其职，又要做到密切配合，坚决杜绝各自为阵、互相 推诿扯皮等不良现象发生，为防汛救灾工作提供组织保障。 对因领导不力，玩忽职守，临阵逃脱、推诿扯皮及处置失误 而造成严重后果的，要按照有关法律法规、规定从严追究责 任。 3 一是水利、防汛部门要充分发挥牵头单位作用，完善应 急预案，要求县、乡、村三级必须有防汛预案，加强抗灾救 灾物资储备，加强水利安全检查，特别是要加强
5、列为重点防 汛的七个水库（红旗、鞍山、过狮河、吊水岩、小坝、大海 坝、小湖坝）和危险河流巡查工作。二是气象部门要加强气 象预报，特别是灾害性天气的短期和中长期预测预报工作， 努力延长预见期， 提高预报精确度， 为防汛工作提供科学的、 准确的决策参考。三是民政、卫生等部门要做好抢险救灾物 资、医疗设施的准备，确保汛期防灾、减灾、救灾的需要。 四是公安、武警、消防中队、民兵应急分队要加强沟通与联 系，充分发挥人民子弟兵在抗洪抢险中的突击队作用，确保 灾害能在第一时间得到有效处置。 五是县应急办要充分发挥 重大灾情应急中枢机构的作用，加强信息的收集上报，当灾 情发生时， 及时调度整合各类救灾资源，
6、提高应急处置能力， 保证救灾工作有序进行。 六是各乡镇要认真落实以行政首长 负责制为中心的防汛安全责任制，完善各项规章制度，把各 项工作抓早、抓紧、抓实，做到责任到人，任务到岗，工作 到位。 三、加强值班调度保障信息畅通三、加强值班调度保障信息畅通 防汛期间，各乡镇、应急办、气象、水利、民政、国土、 公安、交通、电力、通讯等部门要严格实行汛期 24 小时执 4 班制度，坚持专人值班和领导带班制度，所有防汛责责人要 随时保持通讯畅通。要坚持灾情及时上报制度，特别是要加 强突发性灾情的上报工作，当重大突发性灾情发生后，各部 门在报上级部门的同时必须报县委和县政府，对于这一点， 大分乡镇和部门现在都
7、做得很好， 但有极个别部门和乡镇还 未扭转先报部门为主的观念， 今后， 对于不按要求上报灾情， 导致上级知道而县委政府还不知情的现象发生， 将由监察机 关追究有关人员的失职责任。同时，针对当前互联网信息传 递较快的情况，县应急办要充分利用互联网，注意浏览搜索 有关的灾情信息，利于我们第一时间掌控灾害信息，防 止信息传递被动情形发生。 四、加强督促检查巡查确保工作到位四、加强督促检查巡查确保工作到位 各牵头单位从今天会后开始，要组织对责任点各项措施 的落实情况进行一次专项检查，重点检查责任书的签订、预 案的编制、值班的情况、制度的落实、物资准备等情况，以 后要开展不定期检查，对检查出的问题，立即
8、要求整改，确 保各项防范措施落到实处。同时，要针对防控重点的防御设 施开展一次大巡查， 及时消除安全隐患， 确保防控重点安全。 五、突出防控重点积极加强防范五、突出防控重点积极加强防范 确立重点，有利于有的放失，做好防范。我县目前有针 对性地将水库、山塘、河流、小水电、地质灾害点、学校、 5 城镇、煤矿和非煤矿山列为防控重点。请各有关部门和乡镇 要层层签定责任书，落实责任到人头，坚决做到人不漏点， 点不离人。要制定完善防汛预案，开展预演练习活动，提高 防控能力。 （一）抓好水库、山塘安全度汛。水库、山塘安全度汛 是我县防汛抗洪工作的重中之重，也是防汛抗洪的薄弱环 节。我县列为防控重点的水库共有
9、七个（红旗、鞍山、过狮 河、吊水岩、小坝、大海坝、小湖坝），山塘一个（维新朝 阳水库）。有关部门要针对各个水库、山塘的具体实际，加 强汛期水库防汛值班和巡查。要逐一不漏地签定责任状，进 一步明确水库乡镇行政首长负责人、 技术负责人和专管人员 的.责任。要做好病险水库的安全管理，加强日常管理和巡 查工作，确保安全渡汛。水库责任人要亲临现场，督促检查 水库安全度汛措施和水库工作运行状态，一旦出现险情，立 即组织抢险。 （二）抓好河流防汛安全工作。要坚持“安全第一，预 防为主”和分级负责的原则，认真进行安全检查，排出危险 河段进行重点布控。各有关乡镇要积极配合水利部门，对境 内河段进行分段落实责任到
10、人，密切注视汛期动态，要采取 切实可行的措施，确保河流安全渡汛。有关部门和乡镇要吸 取 5.29 乐治镇化启河翻船事故的教训，加强汛期河流航运 6 管理， 坚决打击无牌无照船只运输行为， 完善汛期禁航规定， 要加大航运知识宣传，增强群众安全防范意识，杜绝安全事 故发生。 （三）抓好小水电安全度汛工作。县电力公司要切实担 负起小水电安全度汛责任， 要明确一位副经理分管小水电安 全工作，确保小水电安全度汛。各乡镇要认真履行安全监督 责任人的职责， 对小水电的安全防范要盯死看紧， 不得疏漏。 县小水电公司要履行第一责任人的职责， 加大管理和汛期巡 查力度，完善制定防汛预案，并上报县防办。小水电站负责
11、 人要履行好直接责任人的职责，切实按照相关部门要求，积 极落实各项防范措施，带头值班值守，确保小水电安全。 （四）抓好山洪地质灾害点防御工作。县地质灾害防治 领导小组成员单位和各乡镇地质灾害防治领导小组， 要高度 重视山洪地质灾害防治工作， 要按照县汛期地质灾害防 灾预案的要求，认真落实值班制度，密切做好各地质灾害危 险区、区段、多发区的监控工作，统一思想，提高认识，加 强领导， 严密组织， 采取有效措施， 认真做好防范预测工作， 加大防御力度， 做到最大限度减少人员伤亡。 有条件的乡镇， 要采取综合治理、 防治并举的措施， 逐步从根本上治理隐患。 国土、水利等部门及各乡镇要加强合作，做好地质
12、灾害监测 7 和预报，真正做到群测群防，早预报、早预防、早发现、早 转移、少损失。 （五）抓好学校防汛安全工作。各乡镇、教育行政部门 和各中小学要认真抓好学校的防汛安全工作， 千方百计杜绝 学校及学生汛期安全事故的发生， 为今年我县两基迎国检做 出应有的贡献。一是要加强防汛安全知识教育，提高学生防 汛和自我保护意识；二是认真开展一次大巡查，及时发现排 除学校安全隐患， 对不能立即排除的， 要及时完善防洪预案， 同时有针对性开展疏导演练，确保一旦发生险情，全体师生 能有序避让；三是对一些存在洪涝、泥石流、山体滑坡重大 隐患的学校，要根据灾情预报，紧急情况下可以采取停课等 方式规避险情。 （六）抓
13、好城镇安全度汛工作。我县雍熙镇城区易受洪 灾影响的地段主要是沿河小区一带， 去年 5 月份发生的洪涝 灾害， 造成了巨大损失。 因此， 各有关部门一定要引以重视， 积极配合做好防洪工作。 县水利部门要做好汛前防范各项工 作，提升防汛抗洪整体水平，保障汛期城区防洪安全。雍熙 镇要加强对抢险救灾队伍的预演练习，确保一旦发生灾情， 能及时有效处置，将损失降到最低点。县城管局要及时做好 城区河道清淤和上游泥沙杂物等拦截工作，同时，对堵塞防 洪通道的建筑要坚决予以拆除，充分保障河道畅通，减少灾 8 害发生。县建设局要从长计议，认真制定城区防洪规划，加 强防洪基础设施建设，增强城区抗洪能力。寨乐、阳长、董
14、 地等三个乡镇也要高度重视，积极抓好集镇防洪工作。 （七）做好煤矿和非煤矿山的安全度汛工作。煤矿和非 煤矿山的安全度汛，在以前的防汛文件和会议中均未提到 过，今天我在此提出，希望引起国土、安监等部门的重视， 认真抓好落实。在此之前，由于受去年 11.8 事故影响，我 县财政税收大幅下滑，并一直低位徘徊，使我县饱受矿难之 苦。当前，进入汛期，降雨增多，极易诱发矿井透水等安全 事故的发生。因此，国土、安监等部门务必高度重视汛期煤 矿和非煤矿山安全防汛工作，落实各项防汛安全措施，杜绝 安全事故发生， 保障我县以煤矿为主导的工业生产的正常运 行。按照地区曹国江专员 5 月 30 日的讲话精神，遇紧急情 况，如连续遭遇持续强降水天气，可采取短时间放假休息等 措施进行避让。 同志们，天灾是属毁灭性灾害，其损害后果之严重，让 人触目惊心。这一点，从汶川地震灾害中我们已深有感触。 但天灾虽然不可免，却可以防，通过人力的作用，是可以有 效避免和降低灾害损失的。所以，面对难以预料的可防不可 免的天气灾害，让我们携起手来，尽我们最大的努力，把工 9 作做深、做实、做细，构筑坚强的防洪抗灾体系，力拒灾难 于家门之外，全力保护我们共同的家园。