1、 农村建设发展调研报告 一、村基本情况一、村基本情况 村位于东部，全村共有 5 社 135 户 540 口人， 其中贫困户 44 户，五保户 2 户，贫困人口 168 人;耕地面积 3685.43 亩，其中川地 1528.62 亩，山地 2156.83 亩，人均 耕地 6.82 亩(川地 2.83 亩、山地 3.99 亩)。该村地处 xx 路 沿线，距离街道约 2 公里，位于达 xx 区，自然条件较差， 基础设施滞后，生产生活条件极为不便。 1、村组织建设情况 村“两委”班子成员共 8 人，其中村党支部书记一 人，村委主任 1 人，村党支部副书记 1 人，委员 8 人，计生 专干 1 人，平均
2、年龄 45 岁;文化程度：大学文化 1 人，高中 文化 1 人，初中文化 6 人。全村党员人数共有 43 人, 其中 流动党员 10 人，其中困难党员 6 人。村的党组织及村的行 政管理组织基本健全，能够正常开展党组织活动及村务管理 工作。 2、劳动力资源状况 全村共有劳动力 184 人，其中男 103 人，女 81 人。劳 动力中小学文化程度者居多。今年外出务工者 53 人，42 人 从事建筑行业，11 人从事服务业，年人均收入 1.8 万元。留 守劳动力基本从事传统的种植业和养殖业，养殖业效率下滑。 3、农村经济发展情况 全村以种植业、劳务输出为主导产业，主要种植豆类、 小麦、玉麦等作物，
3、饲养牛、生猪、家禽等。近年来，由于 党的政策好，落实到位，加之上级党委和政府的关怀，该村 在基础设施上有所改善，全村各社都通有有线电视，自来水 入户率达到 30%以上，有四社已经通了硬化路面，医疗卫生 室 1 所，村级活动室 1 所。2019 年底，xx 村种植业收入占 经济总收入的 54%;养殖业收入占经济总收入的 19.4%;二三 产业收入占经济总收入的 26.5%。从产业比重看，xx 村主要 经济收入来源于种植业。而外出务工人员及从事二、三产业 者，养殖业者偏少，经济收入来源单一，经济总量偏小，贫 困面较大。 种植业：xx 村种植业主要以玉米等经济作物为主，年均 种植玉米 2360 亩，
4、占全村耕地总面积的 83%。另种植少量小 麦、豆类、蔬菜约 477 亩。 草畜产业：目前，全村共有牛存栏 112 头，户均 0.8 头; 羊存栏 240 只，户均 1.7 只;猪存栏 30 头。 4、基础设施建设情况 全村 5 个社 133 户通电;由于该村自然条件所限，群众 用水均在各社建有饮水池，全村于 2019 年两社接通自来水; 通讯设备基本普及，全村现有固定电话 12 部，移动手机 150 部;“村村响”工程覆盖全村;全村尚有纯窖洞住户 8 户，21 人，22 孔;有房有窑洞户 36 户，132 人，房屋间数 130 间， 窑洞 37 孔;纯土木结构房屋户数 34 户，130 人，1
5、94 间;纯 砖混结构房屋户数 15 户，72 人，104 间;楼房户数 1 户，1 人，四间;彩钢房户数 2 户，6 人，4 间。 5、公共服务设施 村部建筑面积七间 105 平方米;目前村级卫生所、文化 广场等配套设施基本齐全。 贫困现状：(2019 年底，全村人均纯收入不足 3826 元的 贫困户 44 户，涉及人口 168 人，贫困面居全乡偏中水平。 全村享受低保政策的农户有 32 户 116 人，社会保障水平远 不能达到群众的期望值。全村现有 60 岁以上老人 68 名，全 部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金 660 元。) 6、计划生育工作情况：全村计生人口 500
6、人，共有育 龄妇女 89 人， 其中无孩 6 人， 一孩 40 人， 独生子女户 3 户， 二孩 44 人， 二女户 10 户， 多孩 12 人。 落实节育措施 89 人， 其中放环 31 人，结扎 58 人。 二、存在的主要困难和问题二、存在的主要困难和问题 (一)发展中存在的问题 村在目前的发展过程中，主要存在着以下困难和问 题： 一是该村以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于 自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低， 土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，玉 米亩产量约 500 公斤左右，小麦亩产量不超过 220 公斤，种 植业经济效益微薄。群众养牛多为耕役用，
7、黄牛品质差，黄 牛养殖以散养居多，饲养方式比较粗放，年出栏量偏少，未 形成规模，经济效益及不明显。 二是由于该村地处偏僻，全村总户数仅为 133 户，并且 人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村 基础设施建设因资金短缺、条件太差而长期停滞不前，目前 村社道路全为土路， 且沟壑纵横， 溪流蜿蜒曲折， 地形复杂， 遇阴雨天气群众出行困难，全村房屋大部分系 80 年代土坯 房，年久失修，抗灾害度较差。 三是由于该村位于偏僻山区，环境封闭，对外交流机会 少，信化工程难以落实，群众思想保守，安于现状，脱贫致 富的欲望不强，人口文化素质相对较差，青壮年小学文化程 度者占 80%;对新生事物接
8、受能力低，缺乏致富技术，这些问 题直接制约着村域经济的健康向前发展。随着近年来国家一 系列强农惠农政策的深入实施，以及我乡牛产业发展的进一 步推进，少部分农户已通过发展养牛业自力更生，提高了生 产生活水平，实现了脱贫致富。但大部分群众目前家庭经济 状况需要进一步改善。水自然灾害给群众生产生活带来极大 的障碍，突发性暴雨和洪水给群众造成的损失是无法估量的， 姚家湾社全社有纯山地 530 亩，全社有 5 户 25 口人全住半 山腰，饮水、生产、生活、文化教育、政策落实难以发展， 水土流失浪费资源，人口素质越来越差，如不移民，难以发 展。 (二)发展前景和优势 1.加强基础设施建设，改善基本条件，提
9、升牛产业。根 据该村实际，重点应抓好温棚牛舍基础配套设施建设达到户 户养牛，乡村道路硬化建设、群众文化活动设施建设，从基 本面对群众生活生产现状进行加固和提升，从而为脱贫致富 打好坚实的基础。一要提倡和推广温棚养牛，真正做到科学 养牛，全面提升经济效益。二要加强村内道路建设，俗话说： “要想富先通路” ，要全面提升村内道路建设和外界交通连 接建设，促使村内有能力，有资源的农户大力发展运输业， 拓宽家庭收入来源。三要加强村卫生所、文化书屋建设，通 过配备必须的医疗设备和药品，选用德才兼并的村医，配备 专业的农业技能书籍、配备全面的信息传播设备，实现小病 不出村就能得到有效医治，知识不出村就能得到
10、深入学习， 信息不出村就能得到全面收集的效果。通过上述措施的落实， 真正达到改善该村农户生存环境，降低生产生活成本的目的。 2.大力发展养牛业， 增加群众经济收入， 实现脱贫致富。 虽然经过近几年的发展，牛产业在该村农户经济收入中已经 占有较大比重。但目前全村实有 5 社 23 户养牛，牛存栏 112 头， 其中基础母牛 98 头， 能繁母牛 87 头， 依然处于 “原始” 阶段;出售依然单靠上门贩子拉运，农户对周边市场无掌握。 因此，要在省、市、县、乡支农惠农政策的引导下，按照标 准化生产、 集约化经营， 产业化发展的整体思路， 精心组织， 科学规划，建立养牛专业合作社，建立完善销售网络。确
11、保 产出、销好、收益。同时，要充分利用农闲时机组织村内部 分群众外出考察效益养殖学习，解放思想，转变思路，实现 规模养殖。 3.加大培训力度，提高农户整体素质，实现小康生活。 一要推进基层组织建设， 深化 “和谐五星” 创评活动。 将 “五 星”户逐步将其培养成入党的积极分子，进一步壮大村级党 员队伍。同时加大对村上干部和农村党员的培训，使他们掌 握党的路线方针政策、常用的法律法规、致富信息等知识。 要持之以恒的把培训农户、提高素质作为治本之策，着力增 强农民的致富本领，把简单的“需输血”变为“能造血” 。 二要通过谈心、交友等方式，向农户讲解知识的重要性和读 书学习的必要性，使农户转变观念，
12、重视学校教育，从长远 上提高农户家庭整体素质，为全家生活水平的中长期改善打 好基础。三要加大种植业、养殖业等各行业实用技术知识的 培训，为农户发展多种增收产业、扩大就业渠道提供智力支 撑。 三、对策及建议三、对策及建议 (一)因户制宜，合理采用增收措施 该村的低收入户， 大致分为两大类： 一类是 “可造血型” ， 另一类是“需输血型” 。 “可造血型”低收入户是指家庭中 有劳动力，有能力通过自身的劳动脱贫。对这类低收入户， 主要考虑从就业、创业方面进行帮扶。帮助就业有两种可用 形式。1、充分利用本村的种养大户，给予他们更多的优惠 政策，增加他们对低收入农户中的劳动力就业帮扶的积极性， 让低收入
13、农户中的劳动力能从当地得到稳定收入。这样即帮 助了低收入户通过自身劳动解决贫困问题，同时又能促使他 们掌握一到两门实用技术，为有条件的低收入户的创业积累 经验。2、对外劳务输出，对低收入户家庭中哪些能外出打 工，又找不到途径的劳动力，把他们组织起来，根据用人单 位的需要进行岗前培训，统一管理、安排就业。 “需输血型” 低收入户是指家庭中没有劳动力的低收入户。这类低收入户 多为“五保户” ，还包括部分因“病残” 、 “因小孩上学”致 贫的低收入户，他们是社会中的“弱势群体” ，无生存的本 领，无经济来源。对这类低收入户的帮扶，着重从政策方面 进行帮扶。第一、政府的民政部门要向他们提供最低生活保
14、障，做到应保尽保，并不断提高最低标准。第二、政府还要 通过财政预算、向社会募捐等方式，为他们建立各类生存保 障基金，不断提高这部分低收入户的生活待遇和生活质量， 让他们“老有所养、病有所医、学有所教” 。 (二)积极引导，大力提倡自主创业 咎续扩大养殖规模，改进黄牛饲养方式，推广应用新技 术、新品种，不断提高牛产业经济效益。村内 80%以上的农 户养牛在 3 头以上。目前该村存栏基础母牛 98 头，以计划 增购能繁母牛 50 头以上，总体达到能繁母牛 150 头。按照 标准化生产、集约化经营，产业化发展的整体思路，建立养 牛专业合作社，建成养殖示范点 2 处，温棚牛舍 50 栋，完 善销售网络
15、。通国家扶持，出台一些行之有效的奖补政策， 确保温棚养牛人均年增收 3000 元。 从长眼看，低收入户的脱贫应以自主创业为主。根据目 前现状，帮助低收入户自主创业的最佳办法是“政府投入、 农户承包、 公司销售” 。 对一些能够自主创业的低收户家庭， 政府要为他们提供一系列的优惠政策、便利的条件，不断提 高他们自主创业的主动性。政府应采用优惠的政策，依托本 地区的农业企业、种养大户，建立一批种植、养殖小区，将 本地区的低收入户集中起来，共同创业，并为他们提供产前 的生产资料供应、产中的技术指导、产后的销售等一条龙的 高效、优质服务。 (三)积极争项改善基础条件 一是该村 3 社农田水土流失严重，耕作非常困难，致使 产量逐年下滑，争取水保部门分年度列项整修标准化梯田 1500 亩;二是该村姚家湾社现还居住在山顶，全社 7 户实际 居住不到 4 户，饮水、生产生活都很困难，积极争取移民搬 迁项目。 (四)抓好农业科技文化的培训、推广 一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积 极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资 源和投入品的使用效率。如积极推广配方施肥等农业科技实 用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施外 出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力， 积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。