1、第四单元第四单元 国际组织国际组织 第八课第八课 主要的国际组织主要的国际组织 课时课时 1 日益重要的国际组织日益重要的国际组织 课标内容 质量标准 核心素养 (1)国际组织的分类 水平 21 国际组织的分类有 不同的标准， 根据具体情况， 判 断其所属国际组织的类型 科学精神：能够根据描述 或已经掌握的情况判断国 际组织的类型。 (2)国际组织的产生 与作用 水平 21 了解国际组织的产 生不是偶然的， 理解国际组织的 积极作用与消极作用 科学精神：准确把握某一 国际组织发挥的作用。 1.国际组织的分类 国际组织的 含义及地位 含义 国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联 合建立的
2、经常性组织 地位 主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的 重要成员 国际组织的 分类 按照成员 的性质 政府间国际组织：成员是主权国家或地区的政府 非政府间国际组织：成员主要是团体或个人 按照地 理范围 世界性国际组织：向全世界开放 区域性国际组织：成员限于某一特定的地域范围 按照职 能范围 一般性国际组织：职能范围广泛，涉及政治、经济、 文化、社会等方面 专门性国际组织：具有专业职能，主要开展科技、文 化、教育、卫生等方面的专门技术性活动 注意 每一具体的国际组织都分别属于上述三种分类标准进行划分的某一种， 如 国际红十字会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。 2.国际组织的机
3、构 原因 各国际组织为实现其宗旨设有多级机构 机构设置 (一般情 况下) 议事和决 策机构 指全体成员参加的大会，享有广泛权力，包括制定和修 改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官 员，审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等 执行机构 大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决 议，履行各项职能 秘书处 负责处理日常事务，为其他机构提供服务 司法机构 有些国际组织设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷 特别提示 不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常 设机构，否则就不是国际组织。 3.国际组织的产生及作用 产生与 发展 产生 国际组织是国际关系发展到一定历
4、史阶段的产物，其形成和 发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日 益频繁和面临的问题日益复杂 发展 第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命 带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体 现了对全人类共同课题的关注 作用 积极 作用 国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展 交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷， 促进世界和平与发展 局限性 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性 个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸 权主义和强权政治的工具 注意 对某一国际组织的作用要做具体分析。 有的国际组织建立的目的是促进世
5、 界和平与发展，大部分时候都能够起到积极作用，但在某些具体问题上可能会危 及世界和平与发展，不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组 织总是起消极作用。 议题 如何分析世界贸易组织面临的挑战 材料一 世界贸易组织(WTO)， 是负责监督成员经济体之间各种贸易协议得到执 行的一个国际组织，前身是 1948 年起实施的关税与贸易总协定。1995 年 1 月 1 日，世界贸易组织成立，负责管理世界经济和世界贸易组织贸易秩序，总部设在 瑞士日内瓦，其基本原则是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来实 现世界贸易自由化的目标。世界贸易组织是独立于联合国的永久性国际组织，被 称为“经济联
6、合国” 。目前拥有 164 个成员，成员贸易总额达到全球的 98%。 材料二 世界贸易组织极大地促进了世界范围的贸易自由化和经济全球化。 通过 关税与贸易协定使全世界的关税水平大幅度下降， 极大地促进了世界范围的贸易 自由化。此外，WTO 还在农业、纺织品贸易、安全保障措施、反倾销与反补贴、 投资、服务贸易、知识产权以及运作机制等方面都作出有利于贸易发展的规定， 这些协定和协议都将改善世贸自由化和全球经济一体化， 使世界性的分工向广化 与深化发展，为国际贸易的发展奠定稳定的基础，使对外贸易在各国经济发展中 的作用更为重要。 材料三 近年来，某些发达国家违背世贸组织最惠国待遇原则，采取了关税、配
7、 额以及更加严格的海关监管等限制性贸易政策。 同时， 世贸组织在争端解决机制、 谈判机制、贸易政策审议机制和决策机制等方面也深陷危机，协商一致加上事实 上的“禁止”投票表决导致决策效率低下等。2019 年 12 月 10 日，世界贸易组 织(WTO)总干事阿泽维多宣布，改进世贸组织上诉机构的决议草案未获通过，上 诉机构将于 12 月 11 日停止受理新的争端案件。世贸组织陷入其 25 年历史上最 大的危机。作为贸易争端解决终裁机构，上诉机构有着“WTO 皇冠上的明珠” 之称。根据世贸组织规定，上诉机构常设 7 名法官，每人任期 4 年。针对任何一 起贸易争端案件，必须由 3 名法官联合审理做出
8、裁决。然而，从 12 月 11 日起， 世贸组织上诉机构只剩下一名法官，无法受理任何案件。在 12 月 9 日举行的世 贸组织总理事会会议上，美国又一次进行阻挠，使上诉机构改革的决议草案未获 通过。 探究 1 世界贸易组织属于什么类型的国际组织？(核心素养：科学精神 21) 探究 2 为什么要建立世界贸易组织？(核心素养：科学精神 21) 探究 3 世界贸易组织发挥了哪些积极作用？(核心素养：科学精神 22) 探究 4 目前世界贸易组织面临哪些挑战？(核心素养：科学精神 22) 提示 1.世界贸易组织是政府间的、世界性的、专门性国际组织。 2.随着经济全球化的深入发展，世界经济贸易数量大幅度增
9、加，贸易摩擦加剧， 为规范世界贸易秩序，协调国与国之间的贸易关系，解决国际贸易争端，有必要 建立世界贸易组织。 3.世界贸易组织制定国际贸易与投资的相关规则，规范世界贸易秩序；使全世界 的关税水平大幅度下降，极大地促进了世界范围的贸易自由化；在农业等方面作 出有利于贸易发展的规定，使对外贸易在各国经济发展中的作用更为重要；为其 成员就多边贸易关系进行谈判提供场所，当世界贸易组织成员发生纠纷时，通过 该组织的贸易争端解决机制来解决成员间可能产生的贸易争端。 4.由于缺乏必要的制约机制，某些发达国家违背世贸组织原则，但世贸组织对此 无能为力。世贸组织在机制上的缺陷导致决策效率低下，许多问题议而不决
10、。作 为贸易争端解决终裁机构的上诉机构由于个别大国的阻挠而陷于停摆， 无法裁决 贸易争端案件，严重破坏了世界贸易秩序，阻碍了世界贸易的发展。 正确认识国际组织的作用 (1)二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要， 适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同问题的关注。因而，国 际组织在推动经济全球化发展、世界多极化深入发展、解决全人类面临的共同问 题方面发挥着重要作用。 (2)大部分国际组织都能在国际社会中发挥积极作用。国际组织为世界各国，特 别是成员国之间开展交流提供了平台， 成员国通过国际组织定期或不定期讨论相 关问题，促进了国际社会在政治、经济、文化、科
11、技等领域开展交流、协调、合 作，有利于密切国家间的关系，促进共同发展、共同繁荣。国际组织一般都设立 争端解决机制，能够调停和解决国际政治冲突和经济纠纷。国际组织的建立，有 利于协商建立规范国际政治、经济关系的规则，规范国际秩序，促进世界和平与 发展。 (3)有的国际组织也可能在国际社会中起消极作用。有的国际组织本身就是发达 国家推行霸权主义和强权政治的工具， 如北大西洋公约组织就是美国控制下的对 外扩张的工具。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，如果国际组织按其旨意 行事就支持，如果不符合其愿望就横加阻挠，使其效率大打折扣。 (4)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。国际组织不能超
12、越国 家主权，许多问题由于各国国家利益、政策主张的差异，导致难以决断，往往不 了了之。 给出某一国际组织， 按照不同的分类方式确定其类型； 通过某一国际组织的行动， 说明国际组织的作用，培养学生的科学精神达到水平 21。 1.(考查科学精神)2019 年 12 月 3 日至 4 日，北约 70 周年峰会在英国伦敦召开。 “七十大寿”本该好好庆祝，但此次峰会却异常低调，会议组织者甚至不愿用 “峰会”这个字眼。由于分歧众多，这场峰会在召开前就已显得不同寻常。法国 总统马克龙更是直言北约“脑死亡”，引发轩然大波。尽管多国领导人齐聚，北 约日益明显的裂痕却难以掩盖。下列对北约的认识正确的是( ) 北约
13、在维护世界和平与安全中发挥积极作用 北约是一个区域性、政府间、 专门性国际组织 北约是一个世界性、政府间、专门性国际组织 北约实质 上是美国推行霸权主义和强权政治的工具 A. B. C. D. 解析 北约是区域性国际组织，正确，错误；北约实质上是美国推行霸权主 义和强权政治的工具，正确，错误。 答案 D 2.(考查科学精神)2019年12月10日， 世界贸易组织(WTO)总干事阿泽维多宣布， 改进世贸组织上诉机构的决议草案未获通过， 上诉机构将于 12 月 11 日停止受理 新的争端案件。世贸组织陷入其 25 年历史上最大的危机。从 12 月 11 日起，世 贸组织上诉机构只剩下一名法官，无法
14、受理任何案件。在 12 月 9 日举行的世贸 组织总理事会会议上，美国又一次进行阻挠，使上诉机构改革的决议草案未获通 过。这说明( ) A.某些大国力图控制国际组织维护其霸主地位 B.世界贸易组织在维护国际贸易秩序上不可替代 C.国际组织是国际社会开展政治、经济交流的平台 D.世界贸易组织的主要职责是调节国家间经济纠纷 解析 材料主要是美国的阻挠使世界贸易组织陷入困境， 体现了其霸权主义和强 权政治的行为，应选 A。B、C、D 的内容都不是材料的主旨所在。 答案 A 1.(考查科学精神)十四世纪，但丁倡导成立“人类统一体”。而今世界上已经成 立了多达 6 万多个国际组织，覆盖了经济、政治、文化
15、、安全、科技、教育、卫 生、体育等众多领域。国际组织快速发展的原因有( ) 国际组织已成为国际社会的最重要成员 国际组织是国际关系发展的必然 产物 新科技革命与生产力迅速发展的结果 经济全球化和世界多极化趋 势的需要 A. B. C. D. 解析 设问要求回答国际组织快速发展的原因，这是由于新科技革命、经济全球 化和世界多极化趋势， 应选。 国际组织不是国际社会最重要的成员， 错误； 是产生原因，不是快速发展原因。 答案 D 2.(考查科学精神)第 24 届冬季奥林匹克运动会(简称北京冬奥会)将于 2022 年 2 月4日至2022年2月20日在中华人民共和国北京市和河北省张家口市联合举行。
16、奥运会的组织者主要是国际奥林匹克委员会，按照国际组织的分类，国际奥委会 属于( ) A.政府间、区域性、专门性国际组织 B.政府间、世界性、专门性国际组织 C.非政府间、世界性、专门性国际组织 D.非政府间、世界性、一般性国际组织 解析 国际奥委会属于非政府间、世界性、专门性国际组织，应选 C。 答案 C 3.(考查科学精神)2019 年 12 月 11 日，缅甸国务资政兼外长昂山素季出席位于荷 兰海牙的国际法院听证会， 就有关缅甸政府和军方对罗兴亚人实施种族灭绝的指 控进行抗辩。由此我们判断，国际法院( ) A.通过的判决对成员国具有强制力 B.是国际组织中的司法机构 C.是国际组织的行政事
17、务机构 D.有权决定国家间矛盾的处理方法 解析 国际法院是联合国中的司法机构，应选 B。它不是行政事务机构，其判决 不具有直接的强制力，无权决定国家间矛盾的处理方法，A、C、D 错误。 答案 B 4.(考查科学精神)2019 年 11 月 2 日，李克强总理在上海合作组织成员国政府首 脑理事会第十八次会议上的讲话指出，上合组织成立 18 年来，始终保持良好发 展势头， 安全、 经济、 人文等领域合作取得丰硕成果。 特别是首次扩员后两年来， 新老成员国不断发掘合作潜力， 推动上合组织在新起点上取得新发展。 我们相信， 无论国际形势风云如何变幻，成员国都将继续弘扬“上海精神”，坚决摒弃冷战 思维，
18、坚定倡导平等相待、开放包容、互利共赢的合作理念，维护好地区和平稳 定和繁荣发展成果。这说明上海合作组织( ) 促进国家间交流与合作，促进成员国共同发展 协调国际政治关系，维护地 区和平稳定 调解国际争端， 建立以防务为目标的军事同盟 缓解成员国的 矛盾，消除成员国的利益冲突 A. B. C. D. 解析 从李克强总理的讲话中我们可以看出， 上海合作组织能够促进国家间交流 与合作，促进成员国共同发展，协调国际政治关系，维护地区和平稳定，符 合题意。上合组织不是军事同盟，错误；它不能消除成员国的利益冲突，不 准确。 答案 A 5.(考查科学精神)2020 年 3 月 4 日，新华社发表大疫当前，当
19、强化世卫组织作 用的国际时评。该评论指出，自成立以来，世卫组织在突发传染病的早期检测 预警、协调防控策略、共享诊治方法以及组织国际援助上扮演了重要角色，在构 建风险共担、安全共享的全球公共卫生、应急机制上发挥了重要作用。然而，在 这次全球抗疫战中，一些国家无视世卫组织的专业权威建议自行其是，甚至质疑 世卫组织独立性，人为加大了全球协同抗疫的难度。作为全球公共卫生合作的重 要平台，世卫组织理应得到世界各国更高的重视、更好的配合，从而在全球卫生 事务中更好地展现领导力、发挥其作用。 结合材料，谈谈对世界卫生组织及其作用的认识。 答案 世界卫生组织是政府间、世界性、专门性的国际组织，主要开展卫生方 面的专门技术性活动。世卫组织为实现其宗旨设有多级机构，主要包括大会、 执行机构和秘书处等机构。世卫组织自主开展活动，独立运作，其决议有一定 强制力，某些国家质疑世卫组织的独立性，无视其权威，是霸权心态的体现，自 以为是的后果将由本国人民承担。世卫组织促进国际社会在卫生防疫、公众健 康等领域开展交流、协调、合作，促进人类社会进步，其作用应当加强，国际社 会应支持其开展工作。世卫组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性， 国际社会应共同努力，减少其工作障碍，帮助它摆脱困境。