1、安全生产工作实施方案安全生产工作实施方案( (市场监管局市场监管局) ) 为认真贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产工作会 议和文件精神，坚决遏制重、特大事故，有力促进安全生产 形势稳定，同时结合自身职能，特制定 2021 年安全生产工 作方案。 一、指导思想和工作目标一、指导思想和工作目标 全面贯彻落实 总书记关于安全生产的重要思想，以 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固 树立“以人为本、安全发展”的理念，进一步增强“底线” 思维和红线意识、责任意识、风险意识。大力弘扬生命至上、 安全第一的思想，充分认识做好安全生产工作的极端重要性 和紧迫性，全面落实部门监管责任，以督促企
2、业落实主体责 任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产为保障，以 科技进步为支撑，认真落实安全生产各项措施，完善安全生 产责任体系，着力构建隐患排查治理体系和安全生产风险防 范体系。深入排查，强化源头管理，彻查安全隐患，严格执 法和监管，全面推进安全生产各项工作，构建安全生产长效 机制，有效防范和坚决遏制安全事故，确保安全生产形势持 续稳定，营造良好的安全生产经营环境，确保完成县委县政 府下达的 2021 年度安全生产目标任务。 二、组织领导二、组织领导 为加强安全生产工作的组织领导，县局成立安全生产工 作领导小组。局长 xxx 同志任组长，副局长 xxx 同志、xxx 同志和 xxx 同志
3、任副组长，局属各单位负责人为成员。领导 小组下设安全生产办公室，负责联络、协调和资料报送等相 关工作。 各基层相关所要相应成立安全生产监管工作组织机构， 所长是辖区安全生产监管工作第一责任人，要根据辖区实 际，认真研究部署安全生产监管工作，思想高度重视，责任 全面落实，精心组织实施。要采取专项检查和日常巡查相结 合等方式，建立重要时段安全隐患排查整治制度，把安全生 产监管工作落实到位。县局将把安全生产监管工作做为绩效 考评的一项重要内容来抓，将不定期对各分局安全生产工作 情况进行督查，通报有关工作情况。对不认真履行职责的， 严肃问责直接责任人；对工作抓得不力，责任不明，措施不 到位的单位和相关
4、责任人，进行通报批评并责成整改。 三、具体工作安排三、具体工作安排 （一）认真贯彻落实安全责任制度。一要按照县委县政 府安全生产目标管理的要求，落实好责任主体；二要建立安 全生产检查各项台帐；三要通过日常检查、年度抽查、专项 整治（含元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆重大节假日 期间及上级布置的专项整治）等开展监督检查工作，重点加 强特种设备、食品、药品、非煤矿山、危化品、烟花爆竹经 营、消防产品等重点行业企业的检查；四要在检查过程中认 真核实许可证许可范围与执照经营范围是否相符、实际生产 的产品是否与证照许可范围相一致、许可证有效性及期限 等，对擅自从事无证无照经营的，坚决予以取缔。 （二）
5、加强自身学习，强化责任意识。一是局属各单位 要认真组织学习并贯彻执行安全生产法 、 省安全生产条 例 药品管理法 、 食品安全法 特种设备安全法等法 律法规以及各级安全生产工作会议精神，充分认识到：安全 生产，责任重于泰山。始终把维护人民群众生命财产安全放 在工作首位，增强做好安全生产监管工作的使命感和责任 感，进一步增强责任意识，认真履行职责，有效防范安全生 产事故。二是建立长效机制，强化日常监管。要实施片区责 任制，细化、量化安全生产监管工作，把安全生产监管工作 纳入各区域职责范围，把责任落实到人、落实到位。三是各 基层所要通过市场巡查、企业回访，摸清经营主体安全生产 情况，全面掌握辖区市
6、场主体安全生产工作动态，同时要建 立起市场安全隐患排查整治台账，对存在安全隐患的市场主 体实行跟踪管理，督促市场主体及时改正违法行为，排除安 全隐患，遏制事故的发生。 （三）大力开展特种设备安全监察工作。一是加大安全 监察、日常巡查，隐患督查等工作力度，及时消除各类安全 隐患，严防重特大事故的发生。二是加强锅炉、压力容器、 压力管道、电梯、起重机械、大型娱乐设施、场（厂）内专 用机动车辆等特种设备生产、经营、使用单位安全监察。重 点检查使用单位是否办理特种设备使用登记、作业人员是否 持证上岗、各项安全管理制度是否落实以及应急救援预案是 否制定并演练，确保设备使用登记率、持证上岗率、定期检 验率
7、、隐患整改率达到 100。三是建立“打非治违”长效 机制，强化安全监察与执法稽查的协调、联动工作机制，形 成安全监管合力，加大对违法违规行为的惩处力度，严厉打 击“非法生产、非法经营、非法使用”违法违规行为。 （四）深入推进食品安全整治工作。一是督促企业严格 落实各项主体责任。加大工作力度，督促企业重点落实好食 品安全管理人员培训与考核、 生产过程控制、 食品安全自查、 追溯体系建设等各项主体责任。原（辅）料采购验证、投料 及过程控制、食品添加剂使用、产品出厂检验、产品储存销 售等各项记录齐全、规范、完整、准确，确保产品来源可查、 去向可追、风险可控、责任可究。二是明确整治重点工作任 务。加强
8、小作坊综合整治，督促白酒、植物油、豆制品等各 类食品加工小作坊，保持卫生环境，规范工艺流程。三是开 展“三无”食品、劣质食品大清查。严格检查食品经营者上 架销售及库存食品，认真清查过期食品、腐败变质食品、标 签标识不规范散装食品以及召回、下架的退市食品；严格监 督食品经营者严把进货关，要求其对经营的食品进行定期检 查，确保销售及库存的食品安全。严厉打击经营过期、变质、 “两超一非” （即超范围、超限量使用食品添加剂和非法添 加非食用物质）食品和标签标识不规范等食品违法行为。四 是加强学校、幼儿园及周边重点区域整治。严厉查处学校幼 儿园周边食品经营者无证经营、经营来源不明、 “三无” 、无 中文
9、标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品 及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。特别是加大“五毛食 品”整治力度，为学生儿童创造良好食品安全环境。校园周 边日常监督检查要真正达到“全覆盖” 。五是强化冷链食品 监管。严格查验进口冷链食品“三证一码” ，及国产冷链食 品索证索票及进货查验制度落实情况。对没有检验检疫证 明、没有消毒证明、没有新冠核酸检测证明、没有追溯码信 息的进口冷藏冷冻食品，一律不得在县内上市销售。国产冷 链食品经营者必须提供供货商资质、进货票据及检验检疫证 明。六是严格把关，做好餐饮服务许可证的许可工作。严格 落实餐饮服务许可管理办法 ，对申请餐饮服务许可的每 一家餐饮服
10、务单位，从材料申报到现场核查，都严格要求， 从严把关。 重点加强对学校食堂(含幼儿园)、 建筑工地食堂、 大中小型餐馆等重要环节的监管。依托一个中心即“以食品 安全”为中心。实现两个转变即实现事后处理向事前监管的 转变,实现“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结 合”的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮服务环 节食品安全风险。 （五）强化药品、医疗器械安全整治工作。一是要强化 责任落实，不断提升药品流通领域风险预警能力和监管效 能。二是要加强日常监管，加大执法力度，及时对投诉举报、 网络舆情等信息源药品安全风险信息进行汇集，为实现精准 化、信息化、常态化监管发挥更重要的保障作用。三是
11、要强 化药店管理，督促药店牢固树立风险意识和标准意识，落实 “四个最严”根本要求，认真对照认证标准，开展自查，积 极整改。四是督促加大处罚力度，对不严格执行应用计算机 软件进行管理、有效运行阴凉区、严控冷链药品运输和存储 温度要求、严格执行处方药凭处方销售等规定的严厉打击 等。五是督促企业切实做好门店员工培训，提高药学服务水 平，确保执业药师在岗履职。六是连锁总部应对门店的经营 情况进行实际有效的质量管控，连锁门店应切实执行“三统 一” ，不从总部以外的批发企业购进药品，严格执行药品 经营质量管理规范 ，严格执行计算机系统管理，建立真实 完整的采购、验收、销售记录，不从非法渠道购进药品，不 超
12、方式、超范围经营。 （六）深入开展产品质量安全监管工作。一是全面开展 危险化学品产品质量安全风险隐患排查。重点检查获证企业 必备生产、检验设备是否齐全，是否符合实施细则要求；是 否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整； 是否按要求进行原材料、半成品及出厂检验，出厂检验是否 符合标准要求。二是开展消防产品质量安全专项整治，进一 步加强生产消防产品质量监督抽查，依法查处生产假冒伪劣 消防产品违法行为，提升消防产品质量，维护全县消防产品 市场秩序；依法受理流通领域消防产品、电器产品、电动自 行车等质量举报和投诉，及时进行核实处理；集中查处违法 生产、销售假冒伪劣电器产品行为，督促整改重大
13、电气安全 隐患，提升电气火灾防范水平。 （七）全力推进隐患排查治理和安全生产专项整治工 作。全面排查事故隐患，对隐患分布和治理情况进行登记建 档，及时上报。挂牌督办的，确保整改到位。完善事故隐患 排查治理工作制度，努力建立长效机制。要指导、督促生产、 经营、使用单位开展隐患排查治理工作，定期开展督查，督 促整改，促进隐患排查治理常态化、机制化。 四、相关工作要求四、相关工作要求 （一）高度重视，加强领导。各基层所要清醒认识当前 安全生产工作的重要性和紧迫性，各负其责，协同推进，并 对本辖区的烟花爆竹经营、危化品管理、消防产品等领域的 安全生产工作要落实到位。各基层所要抽调精干力量，制订 切实有
14、效的排查整治措施，加强与其他相关职能部门的协调 工作，确保工作取得实效。 （二）认真组织，积极推进。要按照安全生产工作要求， 深入开展安全隐患排查治理，做到排查不留死角，整治不留 后患，并督促企业落实主体责任，督促其完善安全生产规章 制度、安全技术档案、安全责任制检查等相关资料，对各种 生产安全事故和突发情况，要严格按照规定的时限、程序如 实向县局和有关部门报告。 （三）加强督查，务求实效。县局各科室将就工作开展 情况适时对各基层所的安全生产工作进行督导检查，确保工 作措施落到实处。对在工作中责任不落实、工作走过场及不 认真履职的，将依照相关规定，严肃追究相关人员的责任。 （四）创新机制，动态
15、监管。为及时掌握安全生产动态， 各基层所要及时更新安全生产台账、每月底及时上报安全 生产检查情况 ，按照上级开展专项整治的工作要求，将辖 区开展的阶段性安全生产整治工作情况总结上报特种设备 安全监察科、餐饮服务监督管理科、食品生产流通监督管理 科、药品安全监管科、医疗器械监督管理科、质量标准 化计量监督科，各科室总结汇总后报给安全生产办公室。安 全生产是一项长期、 持久的工作， 需要持之以恒的常抓不懈， 结合市场巡查、专项整治、责任区监管、市场信用分类监管 等职能，完善隐患排查治理常态化机制，探索建立安全生产 长效管理机制，开展安全状况评估工作，确保工作措施贯彻 落实到位。 （五）加强值班值守，强化信息报送。各相关所要加强 重要时期的安全生产的值班值守，落实领导带班制度，确保 人员在岗在位。要强化信息报送，对安全生产重要事项第一 时间上报，遇紧急情况可直接向上级报告。 （六）按时报送工作进展情况。请各相关科、所、分局 按照各自的职责要求，于每月的最后一个工作日，将安全生 产检查情况形成总结报到报特种设备安全监察科、餐饮服务 监督管理科、食品生产流通监督管理科、药品安全监管科、 医疗器械监督管理科、质量标准化计量监督科，各科室总结 汇总后报给安全生产办公室。