1、第二单元 官员的选拔与管理 第第5 5课课 中国中国古代官员的选拔与古代官员的选拔与管理管理 目录目录 CONTENTSCONTENTS 秦汉至魏晋南北朝时期的秦汉至魏晋南北朝时期的 官员选拔与管理官员选拔与管理 隋唐至两宋时期的官员 选拔与管理 元明清时期的官员选拔与 管理 【课程标准课程标准】了解中国古代官员选拔了解中国古代官员选拔 方式的更迭过程和不同阶段的特征，方式的更迭过程和不同阶段的特征， 知道中央集权体制下古代中国的官员知道中央集权体制下古代中国的官员 考核和监察考核和监察 治国之本在治吏，吏治则国 治。 治吏实质是怎么用人，涉及到选官 制度的贯彻； 吏治首要任务就是用什么人；
2、1.选官制度 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 时期选官制度 西周时期 世官制（世卿世禄制） 魏晋南北朝时期 九品中正制 察举制 举荐与军功爵 春秋战国时期 汉朝时期 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (1)世官制 “世及以为礼” “公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣， 赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。” (2)举荐与军功爵 选贤举能 血缘 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 (3)察举制 元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤 良，自董仲舒以来，皆对策三道。当时未有黜落法 ，对策者皆被选，但有高下尔。此后，郡国每岁荐举孝 廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 阎
3、步克察举制度变迁史稿 德行、才能 为两汉政权选拔了大批人才 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 4.九品中正制 （1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权； （2）程序：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大 中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士 人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得 资品的士人，由吏部授官。 家世、道德、才能 选官权收归中央，加强了中央集权； 后来随着门阀士族势力的发展，中正选 人只看家世，不看道德才能，形成“上 品无寒门，下品无势族”的局面 2.官员的管理 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 时期官员考核官员监察 秦汉时期上计 秦在中
4、央设御史大夫；汉在地 方设刺史 魏晋南北朝时期 考核法规大都流于 形式 巡视监察 1.选官制度科举制 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 时期科举选官制度 隋唐时期确立 两宋时期进一步发展完善 重难拓展 科举制：以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人 ;常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部铨选后方可正 式任官。两宋进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 至南北朝，有识者对士族政治以及九品 中正制多有批评。君主为了改变门阀势 盛，威权下移的局面，开始启用寒庶， 典掌机要。标准由出身门第变为以文化 考试为主，考试逐渐居于
5、选用官制度的 中心环节。 阎步克自选集 贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下 即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则 虽富不荣因此之故，前清时代，无分 冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制 义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督 学之力也。邓嗣禹中国考试制度史 【课堂探究】科举制形成的原因及影响 原因：九品中正制的弊端；南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望 打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政；加强中央集权的需要。 影响：促进社会重学风气的形成；扩大了用人范围，扩大（封建王朝的 ）统治基础，提高官员文化素质；打破世家大族对仕途的垄断，促进了社 会稳定；将选官用人权集中到中央，加强中央集权。 2.
6、官员的考核 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 时期官员考核官员监察 隋唐时期 考核归吏部；隋朝九品以上官员每年要 考核，地方官年终要到中央汇报工作； 唐朝以品德和才能作为考核标准，根据 考核结果确定官员升降 两宋时期 “磨勘”，由审官院考核京官，考 课院考核地方官 中央设立御史台；地方设 立道作为监察区 中央设立御史台；地方划分 路作为监察区；台谏合一 1.选官制度科举制 元明清时期的官员选拔与管理 时期科举选官制度 元时期恢复科举 明清时期加强，走向废除 元明清时期的官员选拔与管理 1.元朝时期，部分保留了蒙古传统方式，随着上层统治者汉文化素养 不断提高，元朝恢复科举制。 2.明清时期，科举考
7、试强化： 考试范围四书五经； 考试分乡试（举人）、会试（贡士）、殿试三级（进士）； 考试形式八股取士； 南北卷制度； 2.官员的考核 元明清时期的官员选拔与管理 时期官员考核官员监察 明朝时期 考满：初考、再考、通考； 考察：外察和京察 清朝时期 考课制度：京察和大计 都察院和六科（科道 ） 元朝时期 中央设立御史台；地方设 行御史台、肃政廉访司 都察院和六科（科道 ） 中国古代官员的选拔与管理的演变及趋势 重难拓展重难拓展 时期 官员考核官员监察 秦汉 上计秦在中央设御史大夫 ，汉在地方设刺史 隋唐 吏部考核御史台 两宋 磨勘御史台，且台谏合一 明清 考满和考察 都察院与六科 趋势：考核内容有针对性；考 核与监察相结合；考核与奖惩 相配套；考核监察渐归中央； 中国古代官僚制度始终围绕着皇权的强化、中央集权 的加强而变化,是巩固统治、强化专制的一种手段。 课堂总结课堂总结 中 国 古 代 官 员 的 选 拔 与 管 理 秦汉至魏晋南北朝时期的官员 选拔与管理 隋唐至两宋时期的官员选拔与 管理 元明清时期的官员选拔与管 理 官员选拔察举制、九品中 正制 官员管理考核、监察 官员选拔科举制 官员管理考核、监察 官员选拔科举制 官员管理考核、监察 巩固统治、强化专制主义中央 集权的手段