1、加强中小学心理健康教育工作实施方案 为贯彻落实中小学心理健康教育指导纲要，根据自 治区相关部门共同印发的关于印发加强#心理健康服务工 作的实施意见的通知（#卫疾控发201824 号）精神， 结合我市实际，特制定本方案。 一、工作目标 通过强化政府领导，加强部门协作，提高服务能力，积 极开展中小学心理健康教育工作，尽可能地满足中小学生心 理健康教育需求，增强家长和中小学生心理健康意识。到 2020 年市区中小学校心理健康课程开课率、 心理辅导室开设 率、配备专兼职心理教师学校数和心理高危学生得到及时发 现和介入干预达到 80%以上，到 2025 年达到 100%。全市中 小学心理健康服务心理健康
2、服务能力和心理危机干预水平 显著提高，中小学生因为心理问题引发的极端事件明显减少。 二、基本原则 预防为主，以人为本。坚持以中小学生心理健康为 中心，普及心理健康知识，预防和减少个人极端案（事）件 发生。 党政领导， 共同参与。 强化党委、 政府的领导责任， 加强部门协调配合， 促进社会、 学校、 家庭、 个人共同参与。 立足市情，循序渐进。结合实际，逐步建立健全中 小学心理健康教育工作体系，注重短期实效和长远制度建设 相结合。 分类指导，规范发展。坚持提高中小学生心理健康 素养和关注特殊个体相结合，促进中小学心理健康教育工作 又好又快发展。 三、主要措施 （一）完善组织机构。（一）完善组织机
3、构。 1.1.健全中小学心理健康教育工作机制。健全中小学心理健康教育工作机制。成立#市中小学 心理健康教育工作指导委员会，主任由分管教育工作的副市 长担任，副主任由市人民政府分管副秘书长和市教育局主要 领导担任，成员由市教育局、市委政法委、市委宣传部、市 委机构编制委员会办公室、 市公安局、 市民政局、 市司法局、 市财政局、市人社局、市卫生健康委员会、市文广旅局、团 市委、市妇联等单位组成，负责研究制定中小学心理健康教 育的发展规划和实施方案，指导、协调心理健康教育工作。 市中小学心理健康教育工作指导委员会下设办公室，设在市 教育局，办公室主任由市教育局分管副局长担任，负责心理 健康教育工作
4、的实施和日常管理等工作。各级政府及有关部 门要进一步完善社区、社会组织、社会工作者联动机制，通 过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极 参与中小学心理健康服务，为贫困弱势群体和经历重大生活 变故群体提供心理健康服务。 （二）加强师资队伍建设。（二）加强师资队伍建设。 2.2.加强心理健康专业人才培养。加强心理健康专业人才培养。有关部门要利用专业技 术的优势，加强心理健康专业人员的培养和培训，鼓励医疗 机构参与中小学心理健康教育、指导和治疗。加强学校专兼 职心理教师的培养，特别是学生生涯规划方面的培训，并督 促学校按照规定，配齐配好专职心理健康教师，设立专职心 理教师岗位，专职心理
5、健康教育教师享受班主任同等待遇， 引进心理学、教育学等相关专业毕业并具备上岗资格的心理 健康教育教师，建立专兼职心理教师的职后培养体系，为其 专业发展提供保障。根据自治区中小学教职工编制标准核定 中小学心理健康教师编制，在市教育科学研究所（市未成年 人心理健康辅导中心）核定的事业编制内统筹配备未成年人 心理健康辅导专职人员，促进我市中小学生心理健康辅导工 作深入开展。各部门、各行业要把心理健康服务机构人员培 训纳入继续教育内容，明确开展中小学心理教育岗位工作要 求，加强规范管理，强化考核评估，确保中小学心理服务工 作科学、有序开展。 3.3.完善心理健康服务人才激励机制。完善心理健康服务人才激
6、励机制。加强心理健康服务 岗位建设，完善心理健康服务人才激励机制，逐步将心理健 康服务人才纳入专业技术岗位设置与管理体系，并根据行业 特点分类制定人才激励和保障政策。要注重体现心理健康服 务的技术劳动价值，增加心理健康服务的岗位吸引力。鼓励 具有服务能力的组织和个人加入中小学心理健康志愿服务 工作。 （三）（三）加强心理健康教育加强心理健康教育 4.4.加强学生心理健康教育。加强学生心理健康教育。各级各有关部门要把中小学 的心理健康服务列入重要工作内容。要督促各中小学校开齐 开好心理健康教育课程，推动全市中小学校心理健康教育持 续均衡发展。特殊教育机构要结合残疾学生身心特点开展心 理健康教育，
7、注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理 品质。对遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯等中小学 生， 及时了解情况并提供心理创伤干预； 对留守、 流动儿童， 提供必要心理辅导。 5.5.强化家长心理健康服务。强化家长心理健康服务。家庭教育是中小学心理健康 教育最重要的一个环节。家庭是中小学生成长的主要环境， 家庭的和睦与否、以及家长的品德修养、心理健康、教育方 法等都会对学生心理健康有着直接或间接的重要影响。各级 政府及有关部门尤其妇联要将家长的心理健康服务作为工 作重点，依托妇女之家、城乡社区综合服务设施、有资质的 社会组织等，广泛开展家长心理健康服务，为有需要的家长 提供家庭教育指导服务。
8、 （四）开展心理危机干预和心理援助。（四）开展心理危机干预和心理援助。 6.6.建立心理危机综合服务体系。建立心理危机综合服务体系。学校要主动与心理卫生 专业机构建立对口帮扶协议，要将中小学生心理危机纳入各 类突发事件应急预案，健全完善心理健康教育、心理热线服 务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接递 进、密切合作的心理危机干预和心理援助服务模式。建立健 全中小学生精神障碍社区康复服务体系，动员社区组织、患 者家属参与居家患者管理服务，做好医学治疗与医院康复、 社区康复和回校复学的有效衔接。 7.7.建立健全心理危机干预工作机制建立健全心理危机干预工作机制。成立市中小学心理 治疗转
9、介领导小组，建立心理治疗转介机制。指导中小学全 面建立校园心理危机干预体系，对不同类别心理危机的学生 采取不同的干预措施，并逐步建立心理危机干预工作流程， 完善转介机制，积极整合医疗等其他社会资源，对心理高危 学生采取积极有效的干预，做到问题早发现、早诊断、早治 疗，预防和减少自杀等极端行为的发生。 （五）开展心理健康宣传。（五）开展心理健康宣传。 8.8.部门协作全面开展宣传。结合“世界精神卫生日”及 心理健康相关主题活动等，广泛开展心理健康科普宣传，倡 导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导家长 和中小学生在日常生活中学会调控情绪，有意识地营造积极 心态。要充分利用报纸、广播、电
10、视、网络等多种形式，广 泛传播自尊自信、乐观向上的心理健康知识和意识，树立正 确的舆论导向；科学、及时回应社会关切，有效消除社会歧 视，营造良好的社会心理氛围。倡导中小学生科学认识心理 行为问题和心理疾病，逐步消除学生对心理疾病的病耻感， 引导心理异常中小学生积极寻求专业心理咨询，预防心理问 题演变为心理疾病。 四、任务分工 （一）市教育局（一）市教育局 加强中小学心理健康教育师资队伍建设、课程建设和心 理危机预防与干预体系建设，定期对中小学校的心理健康教 育工作进行指导和检查。 （二）市卫生健康委（二）市卫生健康委 加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设，利用医疗 专业技术的优势，加强心理健
11、康专业人员的培养和培训，配 合教育部门对学校心理健康服务人员开展心理健康服务技 术培训和指导。 （三）市委宣传部（三）市委宣传部 净化网络和媒体宣传环境，对学校周边小书店进行检查 监督，打造有利于中小学生成长的社会环境。树立正确的舆 论导向，营造良好的社会心理氛围。 （四）市委编办（四）市委编办 根据自治区中小学教职工编制标准核定中小学心理健 康教师编制，配合市教育局为市教育科学研究所（市未成年 人心理健康辅导中心）配备专职人员，促进我市中小学心理 健康辅导工作深入开展。 （五）市委政法委（五）市委政法委 开展学校周边环境整治，营造中小学生健康成长的良好 社会氛围，减少负面心理影响。协调市公安
12、局和市司法局实 施中小学心理健康教育。 （六）市公安局（六）市公安局 对校园暴力和校园欺凌行为采取高压态势，对自恃年龄 没有达到刑事犯罪标准而任意妄为的违法行为进行严厉打 击。 （七）市司法局（七）市司法局 对校园中小学生开展法律宣传教育服务及法律服务。 （八）市人社局（八）市人社局 根据学校的编制，会同市教育局为学校配齐心理健康教 育教师，完善心理健康教育教师的引进机制和激励机制，提 高中小学心理教育的服务水平。 （九）市财政局（九）市财政局 根据中小学心理健康教育工作需要，将中小学心理健康 教育经费纳入各有关部门的财政预算中统筹安排并加强监 管。 （十）市民政局（十）市民政局 在婚姻登记工
13、作中开展必要的婚姻和谐和家庭教育方 面的宣传和教育，积极开展婚姻家庭辅导服务。 （十一）市文广旅局（十一）市文广旅局 加强对学校周边互联网上网服务营业场所和娱乐场所 的监管，依法查处互联网上网服务营业场所和娱乐场违规接 纳未成年人的经营行为。 （十二）团市委（十二）团市委 充分整合社会的力量，组织社会志愿者、青少年事务社 工与学校、家庭、共同开展专题心理健康教育活动，提高我 市中小学生的心理健康水平。 （十三）市妇联（十三）市妇联 为有需要的家长提供家庭教育指导服务，构建和谐的家 庭亲子关系。 （十四）各县区人民政府、开发区管委会（十四）各县区人民政府、开发区管委会 负责辖区内各中小学心理健康
14、教育工作，进一步完善各 职能部门、各基层组织、各社会组织开展中小学心理健康教 育工作机制，为中小学生提供心理健康服务，采用中小学生 喜闻乐见的宣传形式，倡导健康生活方式，不断提升中小学 生心理健康素养水平。 五、保障措施 （一）强化组织领导。（一）强化组织领导。各级党委、政府要建立健全中小 学心理健康教育工作机制，研究出台相关政策、实施方案， 把加强中小学心理健康服务、健全中小学心理服务体系作为 健康#建设重要内容，纳入当地经济和社会发展规划。各相 关部门要在党委政府的统一领导下，健全完善各部门齐抓共 管、社会各有关力量积极参与、家庭个人尽力尽责的工作格 局。 （二）明确责任分工。（二）明确责
15、任分工。各部门各行业要高度重视中小学 心理健康教育工作， 按照本实施方案的要求， 结合工作实际， 制定出台本地区、本部门的实施方案，细化分工，确保目标 有分解、任务有部署、措施有效果、投入有渠道，保障中小 学心理健康教育各项工作科学、有序推进。 （三）强化技术保障。（三）强化技术保障。卫健部门要发挥专业技术优势， 为各部门各行各业提供心理健康服务技术培训和指导。教育 部门要切实落实相关任务，大力引进专业人员，在中小学校 大力开展中小学心理健康教育工作，各社区要加大政府购买 社会工作服务力度，完善政府购买社会工作服务成本核算制 度与标准规范。要按照属地化管理原则，进一步规范心理健 康服务机构从业行为，不断提高全市中小学生心理健康水平。 （四）落实经费保障。（四）落实经费保障。各级财政部门要根据中小学心理 健康教育工作需要，将中小学心理健康教育经费纳入各有关 部门的财政预算中统筹安排。各相关部门要加强经费使用的 审计监督，确保经费使用规范、安全。 （五）加强考核评估。（五）加强考核评估。各级政府、各有关部门和责任单 位要切实履行工作职责，每年定期组织开展考核评估，确保 各项措施落实到位。