1、社会治理社会治理网格化网格化工作汇报工作汇报 一、工作进展 一年来，市委政法委牵头、各相干部门参与、市区整体 联动，在推动网格化社会治理上，重点抓了以下方面： （一）研究落实整体性计划。市级层面组建由全市 X 个 部门参与的领导小组。建立以X 市创新网格化社会治理机 制的实行意见(试行)为主体，涵盖网格划分、平台建设、 队伍管理等方面的“1+N”制度体系，为工作展开提供遵守。 在试点基础上，向各区下发任务书，明确目标要求。各区均 成立了主要领导挂帅的领导小组，组建工作专班，全面推开 全市创新网格化社会治理机制工作。 （二）织严织密全要素网格。依照构建全市基层社会治 理“一张网”的要求，与公安部
2、门“1 标 3 实”相衔接，既 坚持相对统一标准， 又因地制宜实行， 对社区网格进行划分。 依照街道(镇)初划、区级审核、市级备案的程序，基本完成 了网格划分工作。目前，全市共划分为 X 个网格，其中综合 网格 X 个、专属网格 X 个，切实做到了纵横覆盖、不交叉堆 叠，确保网格保持公道的管理服务密度。在此基础上，选择 鼓楼区、建邺区等专属网格相对集中区域展开试点，细化工 作清单，探索专属网格管理模式。 （三） 研发推行一体化平台。 依照省试点任务书的要求， 研发全市统一的网格终端“社区治理一体化平台”，将触及 社区治理服务的综治、公安、民政、人社等 X 余个部门信息 入口融为一体，涵盖“信息
3、收集、网格巡查、重点监管、队 伍管理、社区服务、社区党建”6 大类 X 个业务模块，构成 “发现收集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估” 闭环处置流程。目前网格员共收集基础信息 X 万条、核实 X 万条，回馈部门数据 X 万条。该平台已在全市 X 个区推行利 用，操作培训、用户授权、网格划分、地址关联等工作初步 完成，并实现与省社会治理数据库的对接同享。 （四）建立建强专业化队伍。明确规定每一个网格必须 有一名专职网格员，通过将街道社区干部编入网格、现有社 工转任兼任和公然招录等方式予以配备，并积极推动发展兼 职网格员。目前，全市共配备网格员 X 名，其中专职网格员 X 名(部份区一网多
4、员，专职网格员多于综合网格数)。在全 国首家成立网格学院，推动各区建立分院，全市统一教学大 纲和考核标准，组建专家委员会和培训师资库，搭建网上学 院和微信学习平台，目前已有 X 个区挂牌成立分院，市区网 格学院共培训网格员 X 人次。明确将专职网格员纳入全市社 区工作者队伍统 1 管理，建立录用、培训、上岗、考核、退 出等配套机制，细化职责任务、健全职业保障。 （五）打造构成典型经验。通过一年来的实践探索，初 步构成了一批网格化治理试点经验和工作品牌，如一体化平 台利用、xx 党建引领网格化治理、X 全要素网格、xx 网格化 大联勤等，基层社会治理实践获得初步效果。我市网格化治 理工作得到省里
5、充分肯定和外地学习鉴戒，近期全省深入推 动基层社会治理创新现场推动会将在 X 召开，将通过“视频 联线”方式，重点推介我市相干经验。 二、存在问题及建议 今年以来，前后组织两次全面督查活动，并通过定人定 点、挂钩联系的方式，及时了解各区工作推动情况和存在问 题。目前，创新网格化社会治理机制工作与预期尚有差距， 平台建设、制度落地、实战利用等工作抓得不够到位。主要 存在以下问题： (一)网格统一划分问题。 全市网格划分还没有完全肯定、仍处于动态变化中，个 别地区网格划分责任单位尚不明确，如 X 区的飞地，由于历 史缘由，X 街道有 4 个厂居社区(X)处于 X 区域范围以内，治 安管理及矛盾化解
6、工作由 X 区承当，但社区居民户籍和重点 人员稳控由 X 区承当，管理主体不统一带来网格划分责任不 明，目前还没有纳入网格管理。另外，X 新区研创园依照专 属网格纳入 X 街道管辖，但目前该地块仍属于 X 街道，还未 办理实际划转手续，研创园没法承当网格内社会服务相干事 项，需要高位协商解决。建议由民政部门牵头尽快拿出解决 方案，明确责任主体。 (二)网格员队伍建设问题。 一方面，一线网格员还有缺口。全市专职网格员总数与 综合网格数基本持平，但各区发展不平衡，目前还有 X 个区 专职网格员配备不到位。从一体化平台运行情况看，目前仍 有 X 个综合网格没有设置网格员、X 个网格员在两个或两个 以
7、上网格任职。相较于民政部门统计的 X 万名社工数量，大 量社工和网格员并没有充实到网格一线，不能满足当前网格 化工作需要。 另外一方面，网格员待遇还没有落实到位。近期，市委、 市政府颁布的关于加强和完善城乡社会治理、社区工作者管 理、规范城市社区工作者薪酬管理 X 个文件，明确了网格员 管理体系和福利待遇，但由于各区之间经济发展不平衡，财 政状态不尽相同，各区网格员待遇差异较大。人员数量配备 和待遇不到位，一定程度上影响网格员工作积极性和队伍稳 定性，部份社区已出现社工辞职的情况，影响了专职网格员 队伍的稳定性和积极性。建议各区委、区政府高度重视网格 员队伍建设， 全面落实市委、 市政府“两办
8、”相干文件精神， 增进网格化治理工作整体推动。 (三)信息平台建设问题。 主要是社区各种信息平台未能实现基础数据同享。创新 网格化社会治理机制旨在通过一个终端收集，解决各条线共 性数据的多头收集、重复上报等弊端，根据前期调研统计， 目前各条线到社区的各种平台众多，有的多达 10 几个，这 些平台各自独立，人口信息等各平台需要的基础共性数据没 有同享互通，网格员收集后要在各个平台反复输入，加重了 网格员工作负担、影响了工作效力，基层对此反应比较大。 而解决这个问题的核心是尽快建立市级层面的社会治理数 据库，通过各条线平台与市级数据互联互通，从而真正实现 基础数据同享。参照省里模式，建议由市发改委
9、(信息中心) 牵头，市公安局(网格化专班技术保障组)、市综治办具体实 行，尽快搭建市级层面社会治理数据库。同时，明确在网格 用“社区治理一体化平台”对共性数据进行统 1 收集上报、 推送、审核。 (四)网格学院建设问题。 X 网格学院自 5 月份成立以来， 得到了中央政法委及省、 市有关领导的充分肯定，也遭到社会各方面的关注。但目前 学院各方面工作尚处于起步探索阶段，学院发展现状与领导 和各界的期待、与 X 创新社会治理的需求还有差距，不管是 在办学的定位思路、办学的范围、办学的质量等方面，都需 要进 1 步的提升，具体情况由陈华书记汇报。 三、下一步工作打算 今年 7 月，省里对 X 试点区
10、进行了考核验收，11 月底前 将对所有区考核验收。 根据省、 市要求， “网格创建达标率” 也已纳入全年高质量发展检测评价和指标办法。近期，全省 深入推动基层社会治理创新会议也将在 X 召开。下一步，全 市要围绕提升 X 首位度目标， 对标先进地区， 坚持问题导向， 加大工作力度，着力攻坚突破，努力在全省创新网格化社会 治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。 (一)夯实网格化基础。针对当前工作中存在的短板弱 项，加大组织调和和推动落实力度，建强实体化网格化服务 管理中心，健全网格工作和网格员管理体系，进一步加大各 项投入保障力度，为全面深化创新网格化社会治理机制工作 打牢基础。 (二)完善智能
11、化利用。在智慧 X 框架下，加快市社会治 理大数据中心建设，深化一体化平台与各条线相干平台的联 动融会，将触及社会治理的基础共性数据，兼顾整合至社区 治理一体化平台，统一收集、接收、上报至市大数据中心， 供有关部门同享利用，提高问题发现速度、流转效力、处置 效果。 (三)健全制度化保障。坚持边试点边完善，认真总结和 提炼实践经验，加强对专属网格建设和管理、信息平台建设 规范、网格事务清单、网格工作考核赏罚等方面制度的研制 出台，健全统 1、规范、高效的制度体系，确保各项工作有 章可循、有据可依。 (四)加强职业化建设。制定 X 网格学院建设 3 年计划， 探索全日制学历教育，为全市乃至全省培养更多高素质基层 社会治理人材。加强硬件设施和师资气力保障，扩大网格学 院教学范围， 由每一年计划培训 X 名网格员骨干增加至 X 名。 调剂优化课程设置，丰富网络教学载体和内容，建立若干个 街道、社区现场教学点，提高系统化、专业化培训实效。