1、第八课 财政与税收 第1课时,国家财政,中国高铁跑出最快速度,完全具有中国自主知识产权的动车：中国标准动车组（复兴号）。2015年6月30日，“中国标准”动车组正式下线，2016年7月15日上午8时30分，郑徐高铁创造动车交汇速度420公里每小时世界最快纪录。2016年8月16日，G8041次列车驶出大连北站，沿着哈尔滨至大连高速铁路开往沈阳站。据悉，这是我国自行设计研制、拥有全面自主知识产权的中国标准动车组首次载客运行。,辽宁号航母一展雄姿,“辽宁号” 中型常规动力航母，制造费用大约在150亿元左右。承载40到50架飞机，舰载机总价在150亿元左右。另需多艘驱逐舰、护卫舰、扫雷舰和潜艇进行全
2、方位保护，油船、补给舰等，造价大约在200亿元左右。因此，保守测算建设一支完整的航母编队约需640亿左右。我国的海防共分为北海、东海、南海舰队，如果每个舰队各布置一支航母编队再加一支轮值、机动的编队，那么总投资将达约1700亿元。 如果算上漫长数十年为之付出的科研经费，以及服役期间的维修、维护、技术升级和相关的人员支出的费用。如果中国航母军力成型，在全服役期间，费用估计得超过5000亿。这是个天文数字。很贵，真不是一般国家玩得起的。,举世瞩目的港珠澳大桥主体工程已经全部竣工，东接香港，西接珠海、澳门，全程55公里的港珠澳大桥，是世界上最长的跨海大桥，也是中国交通史上技术最复杂，建设要求及标准最
3、高的工程之一，被英国卫报誉为“新世界七大奇迹”。工程造价约1100亿元。,思考： 1、国家的高铁 投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？,不能，投资大，成本回收期长，意愿不足； 应该由国家来办。,2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？,公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。,一、财政及其作用,（1）含义：,国家财政是通过预算和决算实现的,（2）本质：,（3）目的：,思考：国家财政是通过何种形式来实现的呢？,国家的收入和支出,是一种分配关系（以国家或政府为主体的分配关系）,国家履行对内对外职能,1、财政,2、国家预算与国家决算（财政的实现途径）,财政部长,全国人民代
4、表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,决算,预算,国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督,国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力,思考：国家财政有什么作用呢？,是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,具有促进资源合理配置的作用,具有促进资源合理配置的作用,具有促进国民经济平稳运行的作用,国家财政是国家治理的基础和重要支柱,判定财政作用的秘诀：,（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 （出现教育、医疗卫生、社会保障类养老保险、医疗保险、低保、住房等材料） （2）具有促进资源合理配置的作用 （支持“三农”农民、农村、农业的、某地区发展的，加大基础设施、重
5、点工程、资源环境、科技创新发展、节能补贴的） （3）具有促进国民经济平稳运行的作用 （财政政策、平稳供给与需求的、调整税率、税收、发行国债、减少企业负担的）,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐社会。,（收入再分配作用）,3、财政的作用,南水北调总投资约5000亿元,青藏铁路总投资262亿元,西电东送项目的总投资在5265亿以上,三峡工程总投资2000亿元,思考：这些工程有何特点？能完全由市场配置资源吗？,如果完全由市场配置资源：,通过国家财
6、政支持,改善资源配置,行业特点：投资风险大、资金投入大、建设周期长、利润不高,（2）财政具有促进资源合理配置的作用,影响社会经 济正常发展,（3）国家财政具有促进国民经济的平稳运行的作用,财政政策与货币政策的比较,财政部,中国人民银行,都属于宏观调控的经济手段,促进国民经济平稳运行。（如何调控经济？）,税收、利润、国债、收费、保护价收购粮食的调整等。,货币发行量、存贷款利率、存款准备金率调整等。,税收收入,利润收入,债务收入,其他收入,财政收入是最普遍的形式；最重要来源,（1）含义：,（2）财政收入的来源（形式、途径）：,1、财政收入（钱从哪里来）,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税
7、、利、债、费,二、财政收入与支出,基本形式,国有企业,内债、外债,服务收费、罚没,2.影响财政收入的主要因素,（1）经济发展水平基础性,（2）分配政策,做大,措施：必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。,措施：国家制定合理的分配政策,经济发展了，财政收入一定增加,经济发展水平,财政收入,经济发展水平,根,叶,源,流,根深才能叶茂， 源远才能流长。,经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入的持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,直接减少企业 和个人收入,不利于人民 购买力提高,不利于企业发展,不利于企业发展,不利于个人 收入的增加,在社会财富总量一定的情况
8、下：,分配政策,思考：财政收入是否越多越好？,在经济总量一定的情况下，国家应当制定合理的分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,经济建设支出,科教文卫支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,3.财政支出（钱去哪里了？）,（1）含义 （2）用途,财政的作用（作用）,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,影响：合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡,4、财政收支关系的三种情况及其影响,财政收支平衡,财政盈余,财政赤字,略有盈余或略有赤字,收入大于支出,支出大于收入,收支绝对相等？,财政盈余越多越好？,财政赤字一定不利与经济发展？,