1、第第 3 课课 君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化 学习目标 课程标准 重点难点 列举从汉到元政治制度演变的史实， 说明 中国古代政治制度的特点。 1.从汉至元中央加强对地方管辖的措施及其特点。 2.从汉至元君主专制加强的演进历程及其特点。 3.中国古代选官、用官制度的变化及其演变趋势。 一、法令出一 1创立 秦始皇确立了“皇帝”制度。 2特征 皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权和军事指挥权于一身。 3影响 皇权带有独断性、随意性的特点，影响了国家决策的合理性；历代官僚体制的变化都以维护 皇权、服务于皇帝为基本原则。君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。 二、君权和相权
2、 1君权与相权的矛盾 中国古代王朝的丞相是帝王的政治助手，在执政过程中，帝相之间难免发生矛盾。 2演变 西汉 汉武帝频繁更换丞相，打击相权；破格选用人才参与主要决策，逐渐形成“中 朝”，与“外朝”制衡 唐代 中央设中书省、门下省和尚书省三省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部； 三省的最高长官都是宰相，门下省设政事堂，相权有所分散 宋代 设中书门下为行政机构，职务相当于宰相。增设“参知政事”作为副宰相。设枢 密院管军事，长官为枢密使；设三司以总理财政，长官为三司使 元代 中央政府的组织大都沿用宋制 3.调整相权影响 有利于防范宰相擅权；有利于加强统治，提高行政效率；有利于弥补宰相才干不足的缺陷
3、。 判断正误 (1)实行三省六部制的根本目的是分权。( ) 答案 解析 实行三省六部制的根本目的是通过三省长官的分权和相互牵制实现皇帝的集权。 (2)唐代的中书省与元代的中书省职能相同。( ) 答案 解析 元朝中书省是最高行政机构，唐朝中书省是决策机构，负责草拟政令，属于中央行政 机构的一部分。 知识图示 唐朝三省六部制 宋代二府三司制 深化理解 君主专制发展的特点 相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政 事，具有相对独立性。两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。唐朝完善了三省六部制，进一步 削弱了相权， 加强了皇权。 北宋统治者为加强皇权， 使三省六部有名
4、无实， 并增设参知政事、 枢密使、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以总揽大权。 三、中国古代王朝的监察体制 1演变 秦朝 中央政府和郡一级行政机关内都有专门负责监察的官员 西汉 汉武帝将全国划分为十三个监察区域，设刺史以监察地方政治。中央行政机构的 监察主要由御史大夫属下的官员承担 唐代 御史台定期到京都各监狱视察执法情况 宋朝 提点刑狱司是专职监察刑狱的官员 元朝 御史台负责复按人命重案，可以先斩后奏 2.评价 在一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败，但专制制度的本质决定了监察 体制的实际效能必然是有限的。 思维点拨 (1)监察制度的必要性：这是由于君主专制集权的需要，君主一方
5、面大权独揽，另一方面又必 须依赖百官进行控制。(2)监察制度的作用：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪 赃枉法。 四、选官制度的历史变化 1世官制 将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 2察举制 (1)兴起：西汉时期。 (2)演变：魏晋南北朝时期，发展为九品官人法。 (3)评价：百姓不得参与，民意无从体现。 3九品中正制 魏晋南北朝时期，以九品官人法为基础选拔官吏，九品官人法又称九品中正制。 4科举制 (1)创立：隋朝。 (2)评价：破除了世家大族垄断官场的情形，加强了中央集权；保证了行政人员的来源和文化 素养；有益于社会重学风气的形成。 知识图示 古代中国选官制度的
6、变化 重点深化 古代中国选官制度的变化趋势及积极影响 (1)变化趋势 选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐步趋向公开、公平、客观。 选官方式由地方评议演变为以考试作为选拔人才的主要依据，选拔方式渐趋严密科学。 人才选拔逐渐制度化，体现相对公平、公开、客观的原则。 封建社会后期，选官制度逐渐模式化，明清八股取士，禁锢思想，束缚人才。 (2)积极影响 选官标准从家世、门第到才学的变化，有利于选拔有才能的人为官，维护了封建国家的大 一统局面，有利于统一多民族国家的发展。 选官制度的变化，特别是科举制的实行，树立起了中央权威，保证了社会的稳定，有利于 封建国家政令的推行，促进了封
7、建经济的发展。 制度化的选官制度，提高了官员队伍素质，有利于封建统治的长治久安。 五、行省的设置 1从汉至宋地方行政制度的演化 (1)秦汉实行州、郡、县三级制。 (2)唐代为道、州、县三级。 (3)宋代为路、州、县。 2行省的设置 (1)内容： 元代全国分设十个行省； 另有中书省直辖的“腹里”以及宣政院管辖的西藏和四川、 青海部分地区，行省以下依次为路、府、州、县。 (2)管辖： 行省权力受中央节制； 中央以监察机构进行监督， 同时采取省官互迁等形式加以控制。 (3)意义：便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央和地方的关系具 有重要意义。 规律总结 汉到元地方政治制度演变的
8、特点 (1)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央 与地方的矛盾始终存在。 (2)中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削 弱，最终集权于中央。 (3)地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程(郡县制郡国并行制行中 书省制)。 归纳总结 君主专制发展的特点 相权不断削弱，最高统治者的权力不断加强。秦朝首创皇帝制度，丞相协助皇帝处理全国政 务，具有相对独立性。两汉时期，汉武帝削弱丞相的权力。唐朝完善了三省六部制，进一步 削弱了相权， 加强了皇权。 北宋统治者为加强皇权， 使三省六部有名无实， 并增设参知政事
9、、 枢密院、三司使分割宰相的职权，这样皇帝得以总揽大权。 知识结构 1秦至元主要政治制度 2古代历朝地方行政区划 应用 我国古代地方行政区划经历了从郡县二级制到州(道、路)郡县三级制再到四级制、五 级制的演变过程，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。 宋代文官政治是时代的产物 宋代文官政治是唐五代以来社会结构变化和经济文化发展的产物， 同时也与宋代的科举制度、 崇文抑武国策等因素密切相关。它改变了自汉代以来官僚集团的结构，扩大了统治基础，提 高了官僚集团的整体素质，酝酿出独树一帜的政治文化。 应用 (2018 东北师大附中模拟)宋太祖定下了“不得杀士大夫及上书言事人”的家
10、法，以后 的历代皇帝也都秉承这一精神，坚持“与士大夫治天下”，以致“终宋之世，文臣无欧刀之 辟。”这反映了宋代( ) A文官政治的形成 B重武轻文的风尚 C以文治国的方针 D兴文抑武的国策 答案 A 解析 据材料“宋太祖定下了不得杀士大夫及上书言事人的家法，以后的历代皇帝也都 秉承这一精神，坚持与士大夫治天下，以致终宋之世，文臣无欧刀之辟”可以得出 宋代文官政治的形成，故 A 项正确。 1印证教材观点 材料 朝代 措施 影响 秦 皇帝制度、三公九卿 建立专制主义制度，丞相权力很大 汉 频繁换相；让平民出身的人做丞相；实行 “内外朝”制度 相权一分为“二” 唐 三省六部制；在门下省设置政事堂 相
11、权一分为“三” 宋 设中书门下为最高行政机构；设参知政事、 枢密使和三司使分割相权 相权一分为“四” 应用 上述表格反映了秦至宋君权和相权的发展趋势是什么？ 答案 相权不断削弱，君权不断加强，即君主专制不断强化。 2获取材料信息 材料 “丞相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中与枢密院对掌大 权。”中书省之职是“掌进拟庶务任命知州军、通判等官员”。宋史 职官志 应用 根据材料并结合所学，概括宋朝中央官职设置的特点。 答案 宋朝虽设尚书、门下、中书三省，而中书省之权特重。中书省掌握行政大权，枢密院 掌管军事。 1(2018 青岛胶南一中竞赛)秦及汉初的“尚书”仅是内侍小臣，掌管收发
12、文书，汉武帝时始 让其省阅奏章参与政务；东汉光武帝将尚书扩充为“尚书台”，“天下枢要，在于尚书”， 但仍为内侍机构；隋唐时设置“尚书省”掌管六部，成为执行全国政务的机构。这在本质上 反映了( ) A中央集权不断加强的趋势 B君主专制不断加强的趋势 C内朝转为外朝的官制变革趋势 D相的行政级别逐渐降低的趋势 答案 B 解析 题干讲的是秦汉至隋唐中央机构的演变过程，体现了皇权与相权的矛盾，本质上反映 了君主专制不断加强的趋势，故 B 项正确。题干没有涉及地方官制的变革，故 A 项不正确。 C 项说的是现象不是本质。D 项题干并未涉及。 2 隋唐时期， 三省长官都是宰相， 常常同时有七八个宰相议政。
13、 统治者这样做的目的是( ) A防止宰相权重难控制 B完善中央集权 C加强对地方的控制 D扩大民主权利 答案 A 解析 设置多个宰相是为了分割宰相的权力，加强皇帝的权力，并不是完善中央集权，也不 是加强对地方的控制，在君主专制时代是不存在扩大民主权利的。故选 A。 3中国古代地方行政制度发生过多次重大变革。创立省制，使省成为地方一级行政区划是在 ( ) A秦朝 B汉朝 C唐朝 D元朝 答案 D 解析 元朝行省制的确立，加强了元朝的中央集权统治，巩固了多民族国家的统一，是我国 地方行政制度的重大变革，是省制的开端。故选 D。 4 (2018 山师大附中阶段检测)钱穆在评论中国古代某制度时说， 它
14、“可以培植全国人民对政 治之兴味可以团结全国各地域于一个中央之统治”。这一制度是( ) A郡县制 B察举制 C科举制 D行省制 答案 C 解析 据材料提到“可以培植全国人民对政治之兴味可以团结全国各地域于一个中央之 统治”，结合所学知识可知，科举制有利于庶族知识分子参与政权，加强中央集权，故 C 正 确。 5(2018 济宁高一检测)汉书载：“丞相初置吏员十五人，皆六百石，分为东西曹。东曹 九人出督州为刺史。”当时刺史的任务是( ) A选拔地方人才 B征收地方赋税 C管理地方行政 D监察地方官员 答案 D 解析 刺史是汉武帝时期设立，专门负责监察地方高官，故 D 项正确。 6(2018 江苏学业水平测试)魏晋时期修谱之风盛行，除了帝王将相的世系，一般宗族的家谱 也受到广泛重视。这一时期形成这种风气的制度性因素是( ) A世官制 B察举制 C九品中正制 D科举制 答案 C 解析 魏晋时期实行九品中正制，九品中正制是以门第作为主要标准，故家谱受到重视，故 选 C。A、B、D 都不是魏晋时期的政治制度。