1、二走向“大一统”的秦汉政治,专题一 古代中国的政治制度,一、“六王毕,四海一” 1.统一六国: (1)概况:公元前230年至公元前_年,秦国相继攻灭 东方六国。 (2)结果:建立了中国历史上第一个统一的_ _的秦王朝。,221,专制主义,中央集权,2.统一全国: (1)北击匈奴:派蒙恬收回河套地区,修长城和“直道”。 (2)统一岭南:开凿_,平定岭南,设置郡,岭南地区 开始归属中央。 (3)征服“西南夷”:开辟“_”,并在其中部分 地区任命官吏。这是该地区进入中原统一政权版图 的开始。,灵渠,五尺道,3.历史意义:不仅扩大了统一帝国的规模,而且推动了中华民族多元一体格局的形成。,二、海内为郡县
2、 1.背景: (1)历史渊源:_国时期,列国陆续出现郡、县等 新的地方行政区划形式。 (2)秦朝推广:秦统一后,秦始皇采纳_的建议,确 定以郡县制作为中央控制地方的制度。,春秋战,李斯,2.内容:,郡守,“乡”“里”,3.特点:郡县制是中央垂直管理地方的形式,郡县长 官一概由_任免调动,不得世袭。 4.影响: (1)是中央集权制形成过程中的重要环节,也是_ _取代_的重要标志。 (2)西汉王朝继续推行郡县制,后逐步消除与中央抗 衡的地方割据势力,使“大一统”政体更为巩固。,皇帝,官僚,政治,贵族政治,三、百官公卿 1.秦朝: (1)皇帝制度:秦王嬴政统一六国后,采用“_”称 号,自称“始皇帝”
3、,确立了皇帝至高无上的地位。,皇帝,(2)三公九卿制。 三公:丞相、太尉和御史大夫。丞相协助皇帝处理 政事,太尉主管军事,_负责监察工作。 九卿:中央各重要部门的主管官员。 (3)“朝议制度”:丞相、御史大夫与诸卿以“朝议” 等方式讨论国家军政要务,作为皇帝裁决的依据,这 是在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。,御史大夫,2.汉朝: (1)西汉王朝大体沿袭了秦王朝的_,即“汉 承秦制”。 (2)汉武帝设置_和司隶校尉,加强朝廷对 地方的控制。,官僚制度,十三部刺史,【判断思考】 判断 1.岭南地区归入中央王朝管辖的开端是“五尺道” 的开辟。( ) 提示:秦在岭南置郡,实施军事镇守和行政管
4、理,这是 岭南地区归入中央王朝管辖的开端。“五尺道”的 开辟是“西南夷”地区进入中原统一政权版图的开 始,故本题说法有误。,2.郡县制在秦朝开始实行,目的是巩固中央王(皇) 权。( ) 提示:郡县并非在秦朝才有,在春秋战国时期就已设 立,而秦朝则将郡县制作为地方行政管理制度推行到 全国,目的是巩固统治。故题干前半部分错误。,3.丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”的方式讨论国 家军政事务,成为皇帝裁决的依据。这种大臣议政的 办法可以集思广益,是民主的体现。( ) 提示:“朝议”这种大臣议政的办法成为皇帝裁决的 依据,可以集思广益,减少决策失误,但是大臣议政讨 论的结果最终只能由皇帝决定。是专制的体现
5、,不是 民主。故本题说法错误。,4.汉承秦制就是西汉对秦朝政治制度的继承和发 展。( ) 提示:西汉建立以后大体上沿袭了秦王朝的官僚制 度,因此历史上称之为“汉承秦制”。西汉在政治 制度上也有发展。故本题说法正确。,思考 1.有人认为“夏商周汉封建而延,秦郡邑而促”。试结合材料和已学知识,分析秦朝速亡与郡县制的关系。 提示:秦亡主要由于暴政:皇帝暴虐、赋税繁重、徭役兵役沉重;刑罚严苛,提倡轻罪重罚;焚书坑儒,与郡县制没有直接关系。,2.从与中央的关系角度,比较分封制与郡县制的不同。 提示:分封制下诸侯国相对独立于中央政府之外,易发展为割据势力;郡县制下作为中央政府下属的地方行政机构,听命于中央
6、,有利于国家的统一和政权稳固。,探究1郡县制的设置 【问题探究】 阅读课本第二目第二至三自然段及下列材料: 材料郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。都必须通过任命,转化为官僚,才能成为政体的直接参与者。,思考:(1)结合郡县制的内容,分析郡县制与分封制相比,最主要的差别是什么。 提示:形成了中央垂直管理地方的形式。,(2)分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。 提示:秦朝通过郡县制实现了对地方政权的直接控制,有利于中央政府的加强和国家统一,奠定了中央集权制度的基础。,【探究总结】 分封制与郡县制的异同 1.同:(1)都是为了巩固统治阶级的统治。 (2)都是中国古代社会重要的地方行政
7、制度,在维护国家统一等方面起了积极作用。,2.异:,【深化点拨】郡县制取代分封制是历史的一大进步,它有效地加强了中央对地方的管辖,维护了国家的统一。这一制度以后逐渐演化,到今天形成了省、县、乡三级制。,探究2秦朝中央官僚机构的设置 【问题探究】 1.阅读课本第三目第一、二自然段、资料卡片“九卿的职能”及下列材料: 材料秦代的朝廷,主要由三公和诸卿组成。三公,即丞相、太尉和御史大夫。从制度上说,秦朝应有太尉的官位,实际上未曾具体选任担当这一职务的官员。 白寿彝中国通史,思考:(1)据材料并结合所学知识,分析为什么秦代太尉一职从未授予大臣?反映的政治特点是什么? 提示:太尉一职未授予大臣,便于皇帝
8、直接掌管兵权,反映了皇权至上的特点。 (2)三公九卿在处理国家政务上有何特点? 提示:三公九卿分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责。,(3)从九卿的分工及服务对象看,秦政权有何特点? 提示:充分体现出“家天下”的特点,国与家同治。 (4)结合以上信息,概括秦朝中央集权制度的本质。 提示:君主专制,即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。,2.阅读课本第三目下“学习思考”:明代思想家李贽曾经赞扬李斯推行郡县制的主张是“千古创论”。他还称李斯等秦始皇得力的政治助手们“皆是应运豪杰,因时大臣”。如果“朝议”的方式不再采用,他们还能够发挥这样的作用吗?,提示:李斯的意见是通过“朝议”形成影响的
9、。如果不采用“朝议”的方式,不同政治主张无法交锋,正确的意见就无从发表,也难以维持。但是,我们也不能过分夸大“朝议”的作用。在专制制度下,最后的政治裁决权掌握在最高执政者皇帝手中。如果皇帝不认可,无论是怎样的“应运豪杰,因时大臣”,也不可能切实参与行政,任何正确的政策也不可能施行。,【探究总结】 秦朝中央官僚机构的特点 1.以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”是中央政府的职能部门,分工严密,各司其职,而又互相牵制,最终大权操纵在皇帝一人手中,保证专制皇权不致旁落。,2.中央官僚系统分工严密。既相互配合又彼此牵制,确保了皇帝独揽大权和对人民的统治。 3.体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的,是为皇帝私家服务的。国与家同治也是封建时代统治的特点。,【课堂小结】,