1、2 2020020 年年防汛防汛会议会议领导领导讲话稿讲话稿 同志们： 根据县委、县政府主要领导安排，今天我们在这里召开 全县防汛工作例会，主要目的是围绕抓好主汛期防汛工作， 研判形势，查找短板，细化措施，全力应对主汛期可能发生 的汛情险情，特别是全面落实好险工险段防汛措施，确保全 县大局稳定，不出大的问题。下面，结合当前我县防汛形势， 我再强调三点： 一、认清形势，高度警醒 当前，我县防汛已经进入主汛期，各类突发性自然灾害 随时都有可能发生，要求我们必须在思想上高度警惕，在汛 情防范上细化措施，在工作组织上更细更实，全方位提升我 县防汛工作质量。结合我县实际和掌握情况，当前主要存在 三个问题
2、： 一是天气形势严峻。从全国防汛形势看，六月份以来， 我国南方地区频降暴雨，江河湖库水位迅速上涨，部分河流 出现超警戒洪水，有的支流发生超历史洪水，四川、贵州、 湖南等地均发生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然 灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失。对我县防汛工 作而言，七月、八月是防汛最关键的时期，我县防汛工作已 经进入了全面战备状态。同时，根据气象部门预测，7-8 月 我县降雨量偏多，局部地区强降雨、暴雨等极端天气发生的 可能性很大，使得我们的防汛工作面临严峻考验。 二是防汛短板突出。我县集山区、库区、丘陵区于一体， 地形地貌复杂，防汛工作基础设施薄弱，险工险段较多，防 汛抢险任务较
3、重。整体来看，防汛难点和险工险段主要集中 在 4 个方面： 河道防洪难度大。我县境内有 x 大河流，还有纵横交 织的支流 x 余条。这些河流辐射范围大，属于典型的山区河 道，且多数河流不设防，缺少防洪堤坝，具有陡涨陡落的特 点，加上河道两岸均有村庄、集镇分布，一旦发生大的洪水 灾害，防汛保安难度极大、任务很重。 水库防守任务重。我县共有 x 座小水库，其中小一类 水库 x 座、小二类水库 x 座，大的坑塘 x 个，防汛除险点多 线长面广，管理难度极大，如果工作抓得不细不实，就会对 周边群众生命财产安全造成极大威胁。 地质灾害多发。我县山区面积较大，防范和应对地质 灾害的任务很重。特别是 xx
4、等乡镇，由于山体构造特殊， 地质灾害地段多，易发生滑坡、泥石流等地质灾害，影响附 近居民和交通安全。 城区防汛设施不完善。县城特别是老城区，始建于上 世纪 70 年代，受规划不够科学、管控不够到位等历史原因 影响，部分地区违建较多，有的甚至侵占城区河道，一到主 汛期，或者一遇强降雨和暴雨，就会发生积水内涝等现象， 增加了城区防汛难度。 三是认识不够到位。一方面，工作机制急需抓紧理顺。 自防汛抗旱工作机制划转以来，个别乡镇领导重视不够，协 调不力，职责权属划分不清，存在有乡镇应急办、防汛办和 水利站三家相互推诿、工作棚架等问题。另一方面，思想麻 痹问题不同程度存在。 有的乡镇一把手对辖区防汛险工
5、险段、准备情况等，吃 的不准，掌握不全，一问情况就咨询分管副职，说明这些乡 镇主要负责同志在思想上对防汛工作认识不到位，抓的不够 实。还有个别乡镇对县防汛指挥部办公室下达的工作指令置 若罔闻、无动于衷，抓工作推推动动、不推不动，一旦发生 大的灾情，后果不堪设想。诸多问题，不一而足。希望引起 各乡镇、 街道和相关县直单位的高度重视， 采取针对性措施， 认真加以改进。 二、突出重点，明责强责 今天会上， xx 局长已经对全县防汛险工险段有关情况进 行了通报。会后，各乡镇、街道和相关县直单位要结合各自 实际，认真排查，研究措施，抓好防范，确保防汛安全。这 里重点强调三级责任：就县指挥部而言，既要当好
6、司令员， 又要当好参谋长，突出抓好顶层设计、统筹调度、督促检查 等工作。主要干好五件事： 强化工作指导。就是督促各乡镇、街道和县直有关单 位抓紧完善理顺防汛抢险应急机制、应急预案等，明确责任 分工，健全指挥体系，确保政令畅通，不打乱仗。各乡镇、 街道要在 x 月 x 日前，向县指挥部办公室报送本单位防汛抢 险工作机制有关情况。对于职责不明、职能打架的，一律打 回，重新完善，并全县通报。 做实响应机制。汛期应急响应共分四级，其中，四级、 三级响应由 xx 同志根据情况适时发布，二级响应由我根据 情况适时启动，一级响应由 xx 县长根据情况适时启动。应 急响应启动后，各乡镇、街道和防汛指挥部成员单
7、位必须全 员到岗，包括应急抢险救援队伍等各类力量必须第一时间集 结待命，严格落实县指挥部相关指令。下一步，县指挥部要 密切关注汛情雨情水情，结合各乡镇、街道实际，精准启动 应急响应指令，推动防汛抢险工作有序高效开展。 精准发布预警信息。县水利局水旱灾害防御办公室要 会同气象、水文等单位，精准研判和掌握相关雨情水情汛情 信息，及时上报县指挥部，由县指挥部统一发布。各乡镇、 街道和相关县直单位要对照预警信息，结合本辖区本单位实 际，高效做好队伍集结、物资调度、群众转移等工作。 高效处置险情。一旦发生汛情险情，县指挥部要第一 时间启动应急响应机制，并迅速召集相关人员会商研判，及 时精准下达各项工作指
8、令，确保抢险工作高效有序开展。各 乡镇、街道和县直有关单位，要提前完成险工图、风险图、 抢险图三张图表，汛情发生后，根据县指挥部调度指令，科 学调度抢险救援物资，迅速集结各类应急前线救援队伍，并 在第一时间赶赴险情现场，开展抢险救援。 抓好督促检查。 县指挥部要组织专业力量， 深入乡镇、 街道和县直重点单位，对应急抢险队伍、物资储备、险工险 段处置、应急演练等工作开展情况，进行专项督查，及时通 报有关情况。情况严重的，要以书面形式交办整改。就成员 单位来说，必须对照职能分工，各负其责，各尽其职，不折 不扣落实好有关工作。 当前，必须做实三项工作： 险工险段处置工作。从通报情况看，水利局、自然资
9、 源局的险工险段处置任务较重，必须根据险工险段实际，建 立台账，明确任务，砸实责任，做到每一个险工险段必须有 一名班子成员分包、一支专门队伍负责，确保各类隐患尽早 整改到位，一有险情能够及时有效应对。各单位险工险段处 置台账于 x 月 x 日前报县指挥部办公室，凡报送不准时、质 量不高的，全县通报批评。 应急救援队伍建设。前期，县指挥部根据防汛工作需 要，在水利局、应急局、电业局、消防大队等单位，建立了 x 支防汛抢险应急救援队伍。下一步，各单位要对这些队伍 加强培训演练，配备专业设备，既提升业务能力，又增强实 战本领。提醒一点，要对这些队员加强体能训练，增强身体 素质，适应高强度抢险工作需要
10、，确保一有险情，拉得出、 上得去、救得赢。 物资储备工作。这项工作主要有应急管理局、粮食和 物资储备中心、水利局等单位承担，前期也对相关工作进行 了安排。下步，要进一步查漏补缺，备足物资，满足防汛抢 险需要。 就乡镇、 街道而言， 必须认真履行好防汛抢险主体责任， 进一步细化完善各类防灾减灾方案，全面查漏补缺、快补短 板，提升防汛工作水平，做到守土有责、守土尽责。重点干 好四件事： 水库安全度汛工作。要加强水库日常监管巡查，落实 “行政、技术、巡查”三个责任人和“测报、调度、预案” 三个关键环节，突出抓好安全管理，确保水库防汛安全。这 方面，水利部门要对乡镇加强业务指导，助推工作开展。 山洪灾
11、害防御工作。建立“乡村组户”四级责任体系， 用好应急避险预案，通过宣传、培训、演练，充分提高干部 群众防灾避灾意识和自救能力。 这里强调一点，在强降雨、暴雨等特殊时段，各乡镇、 街道不仅要抓好山洪防御工作，也要高度关注山体滑坡、泥 石流等地质灾害，特别是库区乡镇，更要关注库岸坍塌、库 岸滑坡等问题，做好巡查排查、警示标志设置、群众转移等 工作。 抓好城市内涝防洪。两镇两办要对辖区内低洼区及风 险隐患部位深入排查，落实应急管理及抢险措施，保障城镇 度汛安全。 抓好防汛抢险应急调度。各乡镇街道及相关部门要密 切关注汛情变化，针对重点隐患部位，要提前预置防汛抢险 队伍、防汛抢险物料，确保关键时刻，拉
12、得出、打得赢。 三、严肃纪律，强化督查 防汛工作是一项严肃的政治任务，容不得有任何疏忽和 懈怠。各级各部门必须严格对照县指挥部各项工作要求，细 化责任，过细工作，真正做到有令必行、有令真行。关于工 作纪律等问题，我已在前几次会议上提出了明确要求，希望 大家认真落实，这里不再多讲。 需要提醒大家的是，必须严格执行好值班纪律。根据上 级要求和工作需要，汛期期间，各乡镇、街道和县直各成员 单位要建立防汛值班制度，坚持汛期 24 小时值班值守， 各级各部门防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、值班、 带班领导、值班人员，必须坚守岗位，深入一线，值班期间 原则上不出县，不出乡镇，更不允许擅离职守，必须保持通 讯联络畅通无阻，保障指挥调度高效有序。 下一步，县防汛指挥部办公室要加大监督检查力度，强 化对防汛值班的抽查检查，定期不定期深入乡镇、街道和相 关县直单位督查暗访，确保值班纪律落到实处。今天会上再 次给大家打个招呼，如果在督查暗访中发现防汛值班问题， 不管涉及到谁，一律从严从重处理。 同志们，防汛已进入关键时期，各级各部门务必要高度 重视，严格落实有关责任，关键时刻下沉一线，靠前指挥， 全力做好防汛抢险救灾工作，确保全县安全度汛。今天的会 议到此结束。散会!