1、第第 21 课课 民主政治建设的曲折发展民主政治建设的曲折发展 学习目标 课程标准 重点难点 1.了解“文化大革命”对民主法制的践踏， 说 明民主法制建设的必要性和艰巨性。 2.列举中国共产党十一届三中全会以来我国 民主与法制建设的主要成就，认识实行依法 治国方略的重要意义。 1.中共十一届三中全会后民主法制建设的主 要成就。 2.结合历史的经验教训， 谈一谈“依法治国” 方略的重要意义。 3.正确认识社会主义民主政治建设的长期性、 艰巨性。 一、“文化大革命”对民主法制的践踏 1“文化大革命”发动的原因 (1)思想上：党内指导思想上出现严重的“左”倾错误。 (2)主观上：毛泽东认为中央出了修
2、正主义，党和国家面临资产阶级复辟的危险。 (3)客观上：林彪、江青等别有用心，乘机兴风作浪。 2“文化大革命”践踏民主法制的表现 (1)践踏人权：揪斗、迫害党政各级领导人、各界知名人士和学者，如国家主席刘少奇被迫害 致死，造成新中国历史上最大的冤案。 (2)破坏法律： 宪法成为一纸空文， 各项法律名存实亡， 公民的基本权利和人身自由失去保障。 (3)破坏秩序：“造反派”夺权，社会秩序遭到严重破坏。 (4)践踏民主：全国人大连续十年没有召开，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也不 能实行，社会主义民主政治制度被中断。 判断正误 (1)“文化大革命”发动的根本原因是党内制度不健全。( ) 答案
3、 解析 “文化大革命”发动的根本原因是党的“左”倾错误发展到“以阶级斗争为纲”。 (2)平反“文化大革命”前后的冤假错案是新时期民主法制建设的首要环节。( ) 答案 易混易错 “文化大革命”不是“革命” “文化大革命”是一场内乱，不是任何意义上的革命或社会进步，应从根本上否定，但不能 否定“文化大革命”时期，“文化大革命”时期我国仍是社会主义性质，在科技、外交等方 面也取得了一定的成就。 二、法律制度走向健全 1背景：“文化大革命”的教训使党和人民认识到必须加强社会主义法制。 2表现 (1)提出法制建设方针： 1978 年， 中共十一届三中全会提出“有法可依， 有法必依， 执法必严， 违法必究
4、”的法制建设方针。 (2)平反各种冤假错案：中共中央为刘少奇平反昭雪，并在全国范围内平反各种冤假错案。 (3)修订宪法：1982 年，全国人大通过了修订的中华人民共和国宪法 。 3 结果： 形成了以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系， 使民主政治建设趋于制度化、 法律化，为依法治国奠定了基础。 深化理解 十一届三中全会总结了建国以来正反两方面的历史经验，特别是“文化大革命”十年内乱的 惨痛教训，果断决定停止“以阶级斗争为纲”，确定了健全社会主义民主和加强社会主义法 制的基本方针，实现了我国民主法制建设的历史性转折，开启了一个新的时代。 概念辨析 “法制”和“法治”的区别 “法制”是法律制度
5、的简称，“法治”是依法治国的简称。有法可依是依法治国的前提，依 法治国必须健全社会主义法制。由“法制”到“法治”表明中国社会主义民主建设的步伐大 大加快，进入建设法治化社会的新时期。 三、民主制度的重建与完善 1恢复重建：重新召开各级人民代表大会和人民政治协商会议。 2发展完善 (1)完善多党合作和政治协商制度：1982 年，中国共产党提出与各民主党派“长期共存，互相 监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。 (2)健全民族区域自治制度：1984 年，政府颁布施行中华人民共和国民族区域自治法 。 (3)加强基层民主建设 依据： 1998 年， 第九届全国人大常务委员会通过了 中华人民共和国村民委员会
6、组织法 。 表现：改变村委会干部任命制度；普遍推行村民自治、民主选举，创造性地发展各种村民 选举制度，如“海选”制度。 归纳总结 在“文化大革命”十年动乱中，中国的民主政治建设一度陷于瘫痪，从反面说明了民主和法 制建设对于社会主义现代化建设的重要性。十一届三中全会以后，中国积极稳妥地推进政治 体制改革，逐步健全社会主义法制，社会主义民主政治建设步入了制度化、规范化和程序化 的健康发展轨道。 知识结构 民主政治建设的曲折发展 应用 “谁反对毛主席就让他永世不得翻身”“砸烂公检法”，这些“文化大革命”期间的 口号反映的本质问题是( ) A中国社会出现了严重混乱 B人民的生命安全得不到保障 C阶级斗
7、争已发展到党内 D民主与法制遭到践踏 答案 D 解析 本题考查新中国民主和法制建设的曲折历程。材料中“让他永世不得翻身”反映了民 主法制遭到破坏，“砸烂公检法”反映出法制机构受到摧残，故 D 项正确。 1印证教材观点 材料 第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基 层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性的自治组织，实行民主 选举、民主决策、民主管理、民主监督。 中华人民共和国村民委员会组织法(2010 年修订) 应用 1998 年中华人民共和国村民委员会组织法有利于扩大
8、基层民主政治建设，创造性 地发展了各种村民选举制度，充分实现了人民当家作主的愿望。 2获取材料信息 材料一 我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信、家长制或家长 作风，甚至包括干部职务终身制。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主 义的民主和社会主义的法制。邓小平(1980 年) 应用 依据材料一概括“文化大革命”发生的原因。 答案 原因：中国长期封建专制思想的影响；新中国建立后民主和法制不完善。 材料二 1953 年颁布的选举法规定了选举方式为举手和无记名投票并用；在代表名额比 例上，中央直辖市和工业大城市每 10 万人选代表 1 人，一般省份每 80 万人选 1
9、 人；人大代 表实际实行等额选举。 “文化大革命”期间，全国人大停止会议 8 年之久 1979 年， 修订后的 选举法 规定， 采用无记名投票方式； 正式规定了差额选举的原则。 2010 年春规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例修改为 11。 应用 依据材料二概括新中国民主进程呈现的演变轨迹。 答案 轨迹：民主政治形式日趋完善；以法制推进民主政治建设进程。 从中国民主法制建设的必要性、艰巨性对“文化大革命”的反思 (1)从发生原因看，民主法制不健全是“文化大革命”发生、民主法制遭到破坏的重要原因。 在高度集中的政治体制下，党内个人崇拜和个人专断逐步发展，党的民主集中制以及集体领
10、导也被削弱和破坏。 (2)从严重后果看，“文化大革命”时期民主法制遭到空前践踏，人民权利丧失殆尽，生命财 产和安全毫无保障，社会秩序极度混乱，国家法律形同虚设。这都说明了民主法制建设的必 要性，也使民主法制建设变得异常艰难。 (3)从历史传统看，我国历史上长期存在封建专制传统，缺乏民主意识，民主法制意识淡薄。 社会主义社会的发展和世界上民主化建设的潮流也使我国的民主法制建设更加必要。 (4)从国际环境看，世界各国推进的民主化建设的潮流也使我国更加有必要加强民主法制建设。 应用 (2018 4 月浙江选考，13)发展社会主义民主政治，是建设中国特色社会主义的重要目 标。1999 年 3 月，全国
11、人大九届二次会议通过的宪法修正案，是这次会议的重要成果。该成 果的核心内容是( ) A以根本大法形式确定建设社会主义法治国家的治国方略 B强调国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设 C提出了中国共产党人对建设社会主义民主政治的初步构想 D设立经济特区，实行特殊的经济政策和经济管理体制 答案 A 解析 1999 年全国人大九届二次会议以根本大法形式确定建设社会主义法治国家的治国方 略，故 A 项正确；“国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设”是十一届三中全 会的内容，不符合材料，故 B 项错误；1980 年邓小平的党和国家领导制度的改革讲话， 体现了中国共产党建设社会主义民主政治
12、的初步构想，故 C 项错误；经济特区的设立开始于 1980 年，不符合材料时间，故 D 项错误。 1“文化大革命”给社会主义民主政治建设造成重大破坏，主要表现在( ) 人民代表大会多年没有召开 各级领导机关无法正常工作 各种违宪违法行为不断 社会极度混乱 A B C D 答案 D 解析 “文化大革命”十年给中国社会带来了巨大的灾难。政治上，人民代表大会多年没有 召开，宪法及其他法律成为一纸空文，违宪违法行为不断，在“造反有理”的浪潮下各级领 导人员纷纷被打倒，机构瘫痪，无法正常工作。社会秩序混乱，人们无法正常生产生活。 项都是“文化大革命”造成破坏的主要表现，故本题正确答案为 D。 2口号反映
13、时代特色。“谁敢反对毛主席，就砸烂谁的狗头！打翻在地，再踏上一只脚，让 他永世不得翻身”“革命无罪， 造反有理”“砸烂公检法”等出现在 20 世纪六七十年代的口 号反映了( ) A阶级斗争已发展到党内 B我国的社会制度发生根本改变 C“造反派”夺取了党政领导权 D民主与法制被严重践踏 答案 D 解析 “文化大革命”期间的口号反映了个人崇拜、政治混乱、法制机关被破坏，材料信息 “砸烂公检法”，反映的本质问题是民主与法制横遭践踏，这些口号反映的本质问题是民主 与法制遭受严重破坏，故 D 项正确。 31986 年后，全国人大先后通过了一系列法律，形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、 刑法、经济法等
14、的中国特色社会主义法律体系，这表明我国( ) A为依法治国奠定了基础 B法制建设的任务已经完成 C建立起了完备的法律体系 D开始纠正“左”倾错误的影响 答案 A 解析 依据所学知识可知，我国形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等 的中国特色社会主义法律体系，这为我国依法治国奠定了基础，故 A 项正确。 4提出“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针是在( ) A1954 年一届人大 B1978 年十一届三中全会 C1982 年中共十二大 D1982 年全国人大 答案 B 解析 “有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”是邓小平提出，十一届三中全会确立 了的社会主义
15、法制建设的十六字方针，故 B 正确。 520 世纪 90 年代，我国推动基层民主制度建设的重要举措是( ) A重新召开各级政治协商会议 B修订中华人民共和国宪法 C提出法制建设方针 D发展村民选举制度 答案 D 解析 1998 年，第九届全国人大常委会通过了中华人民共和国村民委员会组织法 ，各地 普遍推行村民自治、民主选举，故选 D。 6改革开放后，我国的民主政治建设取得大成功。下列各项属于改革开放后的民主政治建设 新举措的是( ) A民族区域自治成为中国的一项基本政治制度 B宪法规定国家最高权力机关为全国人民代表大会 C村民自治，加强和扩大基层民主 D中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步建立 答案 C 解析 加强基层民主，实行村民自治是改革开放后民主建设的新内容，故 C 正确。