1、第第 4 课课 明清皇权和中央集权制度的强化明清皇权和中央集权制度的强化 课标要求 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会 发展的影响。 知识点一 明朝内阁制的建立 1废除丞相 (1)原因： 明初沿袭元朝制度， 中书省总揽全国政务， 朱元璋认为“宰相权重”是皇帝实现“躬 览庶政”的一大障碍。 (2)措施： 明太祖下令革除中书省和丞相， 以六部作为最高一级的行政机构， 直接对皇帝负责。 (3)影响：君主专制达到新的高度。 思维点拨 (1)我国封建社会一直存在着君权与相权的矛盾，君权与相权关系的演变及发展趋势是君权日 益加强，相权日益削弱直到被废除。明朝废除宰相制度，
2、使君主专制达到了新的高度。 (2)宰相制度的废除反映了皇权不断加强，相权不断被削弱直至被废除，皇权与相权的矛盾不 复存在。宰相制度被废除的根源是专制主义中央集权制度本身，即皇权高度集中。 2内阁的设置与发展 (1)过程 明太祖仿宋制，设立殿阁大学士等作为侍从机构。 明成祖选拔翰林院的官员入值文渊阁，参与机密重务，内阁制度正式确立。 随着阁臣的官秩不断提高， 逐步取得了票拟权。 从此， 内阁成为辅佐皇帝决策的中央机构。 (2)内阁的地位：明朝的内阁始终是一个内侍机构。它的出现，加强了君主专制，强化了中央 集权制度。 易混易错 (1)内阁制不同于宰相制。宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位很高
3、。但内阁仅是皇 帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。 (2)明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。明朝的内阁制是皇权专制的产物，西方 近代的内阁制是政治民主制度，有助于防止专制独裁。 概念阐释 票拟、批红：票拟，也称票旨、条旨，即内阁大臣草拟对各种奏章的处理意见，用小票墨书 贴在奏章上， 供皇帝参考采用。 皇帝用朱笔批示， 称“批红”， 也称“朱批”。 在明成祖时， “批答出自御笔，未尝任之他人”。而明中期以后，内阁大臣便拥有了票拟的权力，说明内 阁的地位变得更加重要了。但票拟是否算数，还得取决于皇帝的“朱批”。 探究点 1 丞相制度的废除 材料一 明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉
4、、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所 用者，多有小人专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃(比喻 抗衡，不相上下)，不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。”明会典 材料二 黄宗羲说：“有明之无善治，自高皇帝(明太祖)罢丞相始也。” 思考 (1)结合材料一，分析朱元璋废除丞相制度的理由是什么？“朝廷总之”的确切含义是 什么？ (2)谈谈你对材料二中黄宗羲观点的理解。 答案 (1)理由：朱元璋认为丞相专权乱政，导致政局不稳。含义：皇帝总揽大权。 (2)宰相的权力对皇权有一定的制约作用，废除宰相后，君主专制制度逐步发展到了顶峰，形 成了绝对的君主专制，加剧了政治腐败。 探究点 2 内阁的
5、出现 材料 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定。 有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意， 则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记 明朝内阁大堂旧址 思考 (1)明朝内阁是何时出现的？为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？ (2)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？ 答案 (1)明成祖时出现的。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。 (2)不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问 的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳
6、最终还 要取决于皇帝的批红。 宰相制与内阁制的比较 宰相制 内阁制 不同 地位 法定机构，制度赋权 非法定机构，咨询机构 职权 参与决策 无决策权 作用 制约皇权 不能制约皇权 相同 职责都是辅助皇帝处理全国的政务 结论 内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用 知识点二 清朝军机处的设置 1清初机构：形成议政王大臣会议、内阁和南书房三个辅政机构，最后集权到皇帝手中。 2军机处的设立 (1)职责：设立之初专门处理有关前线的奏报和诏令。不久，扩大到处理全国的其他事务。军 机大臣必须秉承皇帝旨意行事。 (2)特点：人员精干；保密性强；办事效率高。 (3)影响：军机处的设立，使君主专制发展到顶峰。
7、 教材资料解读 插图“清朝军机处”“清乾隆朝廷寄”解读：由教材“军机处”插图可以看出军机处设施简 陋，这反映了军机处人员少，机构简单的特点。“廷寄”制度反映了军机处上传下达的职能 以及办事效率高、处事机密的特点。 概念辨析 明朝内阁与清朝军机处的区别 明朝的内阁在一定时期是有决策权的，是可以决定国家政务的，明朝的内阁首辅在某种程度 上是行使相权的。 清朝军机处则纯粹是一处秘书机构，军机大臣只是提出建议，执行皇帝的决策，决策权完全 在皇帝手中。 思维点拨 (1)随着军机处的设置，君主专制制度发展到了顶峰，形成了绝对君主专制。皇帝既是最高立 法者，又是最高行政长官和最高司法者，不受任何约束和监督。
8、皇帝的决策具有个人独断和 随意性的特点，难免出现失误。 (2)明朝内阁和清朝军机处的设置是中国专制时代晚期政治形态的新变化，体现了皇权不断加 强，相权不断被削弱的趋势；它所反映的本质问题则是封建制度走向衰落。 易错提醒 明清时期君主专制的强化不应看作是封建统治巩固的表现，实际上，明清时期加强君主专制 恰恰代表着封建统治的衰落。因为它违背了世界历史发展的潮流，阻碍了社会的进步。 探究点 清代军机处的设立 材料一 雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直(官吏值班)者多虑漏泄事机，始设 军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为 军机大臣者，皆亲臣、重臣，于
9、是承旨、出政皆在于此矣。赵翼檐曝杂记 军机处 材料二 (清代)机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官) 不得参，即承旨诸大臣(军机大臣)，亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。 思考 (1)军机处设置的直接原因是什么？军机处的设立及发展的根本原因又是什么？军机 大臣有何主要职权？ (2)据材料二归纳军机处有何特点？反映了怎样的时代特征？ 答案 (1)直接原因：为用兵西北，防止泄露军事机密。根本原因：加强专制皇权的需要。职 权：承旨、出政。 (2)处理全国机要事务； 保密性强；军机大臣权力有限，主要是承旨、缮撰、 传述。时代特征： 君主专制达到顶峰，封建制度渐趋衰弱
10、。 明清时期加强君主专制的影响 (1)积极性：明清时期君主专制的强化，客观上有利于多民族国家的统一和巩固，它有助于社 会安定、经济发展和文化繁荣。 (2)消极性 从措施看，它是以强化封建专制为核心，这就违背了时代潮流，阻碍了历史进步，从而在 根本上埋下了更大、更强烈的统治危机。 从对政府的影响看，绝对君主专制又助长了官场的因循守旧之风，还导致了官僚主义、贪 污腐化之风的盛行。 从长远的影响看，它严重地扼杀了社会的创造力，减缓了社会发展的步伐，是造成中国落 后于西方的主要原因。 知识点三 统一多民族国家的进一步巩固 1明代 (1)蒙古地区部落接受明朝的封号，和内地频繁往来。 (2)在黑龙江入海口
11、附近设置奴儿干都司，管辖东北地区。 (3)制定了在西藏地区的僧官制度，并修通了四川到西藏的驿道。 2清代 (1)在西藏地区册封佛教首领， 雍正年间， 在西藏设立驻藏大臣， 和达赖、 班禅共同管理西藏。 (2)加强了对新疆地区的管理，乾隆帝时设置伊犁将军，管辖整个新疆地区。 3清朝疆域 西跨葱岭，北接西伯利亚，东北至黑龙江北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾 及附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿等，南包括南沙诸岛。 归纳总结 明清时期君主专制强化的特点 (1)既有继承又有发展。 如行省制度、 选官制度体现了继承， 内阁和军机处的设置体现了发展。 (2)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军
12、机处的设置等方面。 (3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋 衰落的时代特征。 课堂小结 1明太祖朱元璋借“胡惟庸案”，“诏罢中书省”，但相权被废使皇帝与六部之间产生了一 个权力真空。为了弥补这个缺陷，明代皇帝( ) A提高六部的政治地位 B设立内阁来辅助施政 C任用宦官来参预朝政 D以特务机构充当耳目 答案 B 解析 为了弥补宰相缺位后的权力真空，明成祖设立内阁来辅助施政，故 B 项正确。 2“洪武皇帝希望牢牢将权力抓在自己手中，并试图独自处理国家大事。但是这样的工 作负担被证明是无法承担的，他于是召集一些忠诚的中级官员组成了一个特别的政府部 门”
13、材料中“中级官员”的主要职能是( ) A协理奏章 B参与决策 C执行政令 D监察百官 答案 A 解析 从“洪武皇帝独自处理国家大事”可以判断这指的是明初废除宰相制度，君主专 制进一步加强。此后组成的“特别的政府部门”指的是协助皇帝处理政事的殿阁大学士，他 们不参与决策，也不负责执行政令和监察百官，只是协助皇帝处理奏章。故选 A。 3(2018 青岛胶南一中竞赛)明初规定“凡内外官署衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆 须从卑回避”，吏部选任官员“南北更调，定为常例”；改御史台为都察院，设十三道监察 御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系。由此可见明代监 察制度( )
14、A利于政治风清气正 B防止了官员的腐败 C开始形成独立体系 D推动人才选拔公正 答案 A 解析 根据题干可知明朝实行官员回避制度和设立两套独立的监察体系，其目的在于营造良 好的政治风气，故 A 项正确。B 项错误，这些措施有利于预防腐败，不能说是防止了官员的 腐败，排除。C 项错误，秦汉时期，监察制度开始形成独立体系，排除。明代监察制度与人 才选拔公正无关，排除 D。综上所述，本题正确答案为 A。 4雍正皇帝说：“愿以一人治天下，不以天下奉一人。”这反映了清朝时期( ) A雍正皇帝重视人才 B雍正不愿大权独揽 C君主专制达到顶峰 D君主同情广大人民 答案 C 解析 雍正帝对集权的渴望，反映了君
15、主专制的强化。雍正帝时设立军机处，提高了行政效 率，能快速处理各种文书，而且全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制达到顶峰。 5明清中央集权制度日益成为古代中国社会进步的障碍，备受批判。但如今却有不少学者对 这个延续数千年的制度赞赏有加。其原因是它有利于( ) A控制人们思想维护专制统治 B多民族国家的统一和巩固 C顺应经济发展的时代潮流 D建立宽松良好的社会环境 答案 B 解析 明清中央集权制度控制人们思想，维护专制统治是其成为社会进步障碍的原因之一， 故 A 项错误；明清中央集权制度实现了中央对地方的有效控制，有利于巩固多民族国家的统 一，故 B 项正确；明清中央集权制度维护小农经济，
16、阻碍资本主义萌芽，没有顺应经济发展 的时代潮流，故 C 项错误；明清中央集权制度加强对人们的思想控制，社会环境并不宽松良 好，故 D 项错误。 6清朝前期，通过蒙古律例和理藩院则例(适用于边疆各个民族和地区的正式立法) 确定盟旗制度为蒙古地区的基本行政制度，各旗在自己的范围内行使清廷授予的权力。这体 现清朝前期民族政策的特点是( ) A沿用元朝的少数民族地区管理政策 B依法治理边疆少数民族地区 C分而治之与因俗而治相结合 D巩固统一的多民族国家 答案 B 解析 依据材料可知，清朝前期通过依法确立的盟旗制度来管理蒙古地区，体现了依法治理 边疆少数民族地区。盟旗制度体现了因俗而治的特点，但没有分而治之，因此排除 C 项；D 项属于其影响；A 项材料中没有反映，故答案应为 B 项。