1、第第 19 课课 美国的联邦制美国的联邦制 课标要求 说出美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国 君主立宪制的异同。 知识点一 1787 年宪法的颁布 1美国独立之初的严峻形势 (1)独立：1776 年发表独立宣言 ，宣布美国独立，1783 年英国承认美国的独立。 (2)形势： 邦联条例规定，美国是由 13 个独立的州组成的邦联制国家，是一个松散的州际 联盟。 (3)特点：各州保有“自由、独立和主权”，各自为政。 (4)影响：妨碍了美国经济的发展，导致社会动荡不安。 概念辨析 邦联制与联邦制 美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。 邦联是“国家的联合”， 联
2、邦是“联合的国家”。 邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。 21787 年宪法 (1)颁布宪法：1787 年制宪会议在费城通过了美利坚合众国宪法 。 (2)内容 规定美国是联邦制国家，实行三权分立、相互制衡的原则。 国家权力分为立法、司法、行政三部分，立法权属于国会、行政权归于总统、司法权归于 联邦法院。 (3)评价 性质：是近代资产阶级第一部成文宪法，奠定了美国资产阶级共和制度的基础。 进步性：强调加强国家权力，又突出分权与制衡原则，避免权力的过度集中，体现了一定 的民主精神。 局限性：没有废除美国的黑人奴隶制度，对于独立宣言所确认的人民群众的各项基
3、本 权利只字未提。 思维点拨 (1)美国实行的既是联邦制， 又是共和制。 从国家结构形式上说， 美国是联邦制； 从政体上说， 美国是共和制。 (2)1787 年宪法的“分权与制衡”体现在总统、 国会与联邦法院之间相互制衡； 联邦政府和各 州之间制衡。 历史认识 1787 年宪法确立了美国的共和政体和联邦制政体，加强了中央政府权力，并按照三权分立原 则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如 它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。 深层点拨 美国 1787 年宪法主要确立了两大制度， 即联邦制度和总统共和体制。 前者主要涉及中央与地 方的权力分配问
4、题，而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约的 关系。 图解识记 权力制衡 归纳总结 1787 年宪法体现的基本原则 (1)联邦制原则：宪法规定美国是联邦制总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。 (2)中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。 (3)分权与制衡原则：立法、行政、司法三权分立、相互制衡。 (4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，并对选民负责。 探究点 1 美国独立初期的政治状况 材料 下图是一幅讽喻英属北美殖民地独立后时局的漫画。 思考 (1)上图反映了刚诞生的美利坚合众国怎样的政治特征？造成这一状况的主要原因是 什
5、么？ (2)上图这种政治状况会给这个国家带来哪些危害？由此可见，当时美国的政治焦点问题是什么？ 答案 (1)特征：内部关系松散，还没有真正成为一个强大的国家。 原因：独立后的美国依据邦联条例成立了一个邦联制国家。 (2)危害：对内不能巩固统治，促进社会发展；对外不能维护国家利益。 焦点：强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法。 探究点 2 三权分立的政治体制 材料 思考 观察上图：它反映的美国立法、行政、司法之间的关系是什么？它体现了 1787 年宪法 的什么重要原则？ 答案 关系：行政、立法、司法三权分立，分属于总统、国会和最高法院；它们之间相互制 约，总统可以否决国会通过的法律，国会也可以
6、以 2/3 以上多数通过总统否决的法律，总统 任命的司法官员必须经参议院批准，最高法院可宣布法律不符合宪法。原则：体现了“分权 与制衡”的原则。 探究点 3 关于 1787 年宪法的评价 材料 我们的宪法之所以恒久，就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。 或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。威尔逊 思考 (1)威尔逊说1787 年宪法“不是一座完整的大厦”“不是完美的藤”，试分析其局限性。 (2)如何理解材料中的“它是根”？ 答案 (1)没有废除南方的奴隶制度，还把 5 个黑人折合为 3 个人来计算南方各州的人口总 数， 打上了种族歧视的烙印。 维护资产阶级利益， 它所体现
7、的民主也只是资产阶级的民主。 (2)加强了美国中央政府的权力，使美国成为一个真正统一的国家。确立共和政体，权力 相互制约，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。协调了中央和地 方、大小州、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和繁荣发展打下了坚实的基础。还为 其他国家资产阶级政治制度的建设提供了借鉴。(比如中华民国的临时约法) 多角度评价 1787 年宪法 (1)从政治制度的发展看：宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制 赋予政府强有力的权力，巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产阶 级民主；民主共和制从制度上根本否定了封建专制制度。这些对后来
8、的资本主义国家起了示 范作用。 (2)从对美国发展的影响看：宪法调整了大州与小州的矛盾、南方与北方的矛盾，使美国在政 治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度， 为美国经济的迅速发展奠定了基础。 (3)从历史局限性看：它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人 和妇女的选举权被剥夺(经后来修正，得以恢复)。 知识点二 联邦与各州政府的权力划分 1联邦体制的确立 1789 年，华盛顿当选并就任美国第一任总统，标志着美国联邦体制最终确立。 2权力划分 (1)联邦政府将主权收归中央，各州的权力和地位平等，各州政府对联邦政府负责。 (2)联邦政
9、府和各州政府实行分权原则。 (3)各州都有自己的宪法和法律，但必须服从联邦的宪法和法律。在宪法范围内，地方可独立 行使自己的权力，联邦政府无权干涉。 历史认识 联邦制既避免了邦联的松散，又防止了中央权力过于集中；既把各州团结为一个国家，又保 留了地方一定程度的自治，调和了大小州以及南北之间的矛盾，有利于各州积极性的调动和 创造性的发挥。 知识点三 “驴象之争”的两党制 1形成：民主党和共和党先后成立于 19 世纪 20 年代末和 50 年代初。 2实质：本质上都是资产阶级的政党。 3认识：从 19 世纪 60 年代起，两党交替执政，成为美国共和政体的一大特色，在政治生活 中发挥着重要作用。 思
10、维点拨 两党制是美国政治生活中不可缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整对策来适应 民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而推动政治的清明、有效。但两 党制也不可避免地造成两党竞争、互相诽谤等弊端。 历史评价 评价美国的两党制 (1)实质：美国两党制下的两党只是在具体的内外政策和治国方略上有所不同，而在根本利益 问题上并没有原则的分歧，它们都是代表资产阶级的利益。 (2)优越性：它强化了竞争，迫使两党不断调整政策，适应民意；同时也迫使两党不断选出杰 出人才，从而推动政治清明。 (3)弊端：两党常因竞争互相诽谤，竞选均需花费巨资，内外政策有时不连续。 探究点 美国两党制的本质
11、及特点 材料一 如果两党的原则分歧很大，以致一执政党转变到另一执政党，就意味着根本转变， 那就太危险了。尼克松 材料二 “驴象之争” “驴象本一家” 思考 (1)尼克松这番话的实质或“苦心”指什么？ (2)美国两党制的基本特点是什么？ 答案 (1)两党应保持根本原则的相同，本质上都应维护资产阶级的根本利益。 (2)与总统制相结合，两党竞争主要表现在总统选举上。依据联邦宪法，两党交替上台执 政，彼此制衡。两党在内外政策和治国方略上可能不同，但都维护资产阶级的根本利益， 保障资产阶级民主制度。 课堂小结 1下列哪一事件宣告了美利坚合众国的成立( ) A英国正式承认美国独立 B1787 年宪法的颁布
12、 C 独立宣言的颁布 D第一届联邦政府的成立 答案 C 解析 独立宣言的颁布宣告了美利坚合众国的成立。 2独立后的美国面临着许多难以解决的问题，其中最主要的原因是( ) A缺乏统一的国内市场 B欧洲大国的威胁 C人民的反抗 D松散的“邦联”存在诸多问题 答案 D 解析 刚独立的美国是邦联制政体，其特点是松散。 3下面对 1787 年宪法的评价，不正确的是( ) A确立了共和制，从根本上否定了专制制度 B它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法 C为联邦政府建立提供法律基础，带来了美国长期的稳定 D否定了奴隶制和种族歧视，与独立宣言的原则一致 答案 D 解析 1787 年宪法没有否定奴隶制和种族歧视
13、，与独立宣言的原则不一致，D 错误，符 合题意。 4世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法是( ) A英国权利法案 B法国 1791 年宪法 C美国 1787 年宪法 D 德意志帝国宪法 答案 C 解析 美国 1787 年宪法是通过各州代表集中商讨确立的较完整的宪法， 其中确立了三权分立 等原则，故 C 项符合题意。 5下列对 1787 年宪法的评述中，不正确的是( ) A巩固了国家政权 B确立了共和政体 C确立了君主立宪制 D确立了联邦制 答案 C 解析 C 选项为以英国为代表的君主立宪制政体，不是美国 1787 年宪法的内容。故答案选 C 项。 61908 年，美国一位杰出的新闻记者评论说：“两党犹如两个瓶子。每个都贴着表明所盛 液体的标签，但每个都是空的。”作者旨在强调美国两党制( ) A失去民心，徒有其表 B人浮于事，效率低下 C脱离国情，违背潮流 D分歧缩小，利益趋同 答案 D 解析 材料“每个都贴着表明所盛液体的标签，但每个都是空的”说明美国两党制代表资产 阶级利益，分歧缩小，利益趋同，D 正确。