1、6.2 国家行政机关国家行政机关 【核心素养】【核心素养】政治认同 【教材分析】【教材分析】 国家行政机关是本教材第三单元第六课的第二框内容，本框内容详细介绍了国家行政机关的 含义、职权，以及国家行政机关与国家权力机关的关系。帮助学生了解国家行政机关是国家权力机关 的执行机关，正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政、依法监督国家行政机关 工作人员的重要意义。从而体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政， 做遵纪守法的好公民。最终达成课程标准中知道我国的基本国情，增强公民意识的要求。 【学情分析】【学情分析】 学生通过前面的学习，对我国的国情有了基本的了解，
2、明白了国家权力机关是人民代表大会。但 是对于国家行政机关是什么，可以说是一无所知。本节课将结合案例探究，帮助学生了解国家行政机 关的含义、 职权， 以及国家行政机关与国家权力机关的关系等。 从而引导学生明白依法行政的重要性， 树立正确的公民意识。 【课程标准】【课程标准】 本节课对应的课程标准是“我与国家和社会”中的“认识国情，爱我中华”， 具体的课程内容标 准是 “知道中国特色社会主义理论体系。了解我国现阶段基本经济制度和政治制度，知道我国各民 族人民的共同理想。”。 【教学目标】【教学目标】 1、结合案例及相关视频，知道国家行政机关的含义、组成、性质和职权。 2、通过探究某市市政府与市人大
3、之间的关系，及政府需依法行政的视频，正确认识国家行政机关与 国家权力机关的关系，对依法行政有初步认识和了解。 3、通过学习行政机关及其职权，体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法 行政，做遵纪守法的好公民。 【教学重难点】【教学重难点】 重点：国家行政机关的含义、组成和职权。 难点：行政机关应坚持依法行政，及要加强对行政权的监督和制约。 【教学方法】【教学方法】 讨论法、探究法。 【教学过程】【教学过程】 课堂导入 思考：图的工作人员分别是哪些政府部门的工作人员？ 教师总结：他们依次是税务部门，工商部门，公安部门。他们都属于国家行政机关。 任务一、阅读教材任务一、阅读教材，
4、探究某市市政府与市人大之间的关系探究某市市政府与市人大之间的关系，分析，分析行政机关行政机关全心全意全心全意为人民服务的原为人民服务的原 因。知道因。知道行政机关行政机关的含义、组成、的含义、组成、性质性质，了解行政机关对，了解行政机关对人大及其人大及其常委会负责、对人民负责。常委会负责、对人民负责。 请学生阅读教材第 81 页，思考：什么是行政机关？它是怎样组成的？ 1、行政机关的含义及组成 含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机 关。 组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。 知识拓展： 国务院组成部门（25 个） ：外交部、
5、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工 业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人 力资源和社会保障部、 国土资源部、 环境保护部、 住房和城乡建设部、 交通运输部、 水利部、 农业部、 商务部、文化部、国家卫生和计划生育委员会、中国人民银行、审计署。 过渡：行政机关的含义、组成弄清楚后，我们再来看一下，行政机关与人大这样的权力机关是什 么样的关系呢？ 探究活动一探究活动一 2015 年 2 月以来，某市十六届人大常委会先后通过 11 个关于经济社会发展的决议、决定。市政 府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署
6、，对每一份决议、决定迅速贯 彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。 从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？ 参考答案：市人大是权力机关，市政府是行政机关。市政府是市人大的执行机关，市政府依法行 使自己的职权，对市人大负责并报告工作，受市人大监督。 2、国家行政机关的性质 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、 决议和 决定。 3、国家行政机关对人大及其常委会负责 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作； 县级以上地方各级人民政府在本级人民代表 大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 探究活动二探究活动
7、二 思考：行政机关为什么要全心全意为人民服务？ 4、国家行政机关对人民负责 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力 建设人民满意的服务型政府。 任务二任务二、观看视频：观看视频：公安部确保社会稳定治安秩序良好公安部确保社会稳定治安秩序良好，探究行政机关，探究行政机关职权职权范围。范围。 探究活动三探究活动三 观看视频：公安部确保社会稳定治安秩序良好。 思考： （1）公安部门的职责是什么？ （2）你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。 参考答案： （1）公安部门负有维护良好公共秩序的职责。 （2）行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地
8、人力资源和社会保障部门应当积极促进 社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。 行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权 对所辖区域内食品药品进行监督管理。 5、行政机关的职权范围 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建 设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。 任务三任务三、观看观看行政行政机关机关不行使未进入行政职权目录的权力不行使未进入行政职权目录的权力的的视频，视频，结合结合小小成成回老家的案例回老家的案例，了解，了解行行 政机关应该如何行使职权政机关应该如何行
9、使职权，明确行政机关层级不同，明确行政机关层级不同，职权不同职权不同，能够自觉支持依法行政，能够自觉支持依法行政，增强公民增强公民 意识意识。 探究活动四探究活动四 2017 年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以 前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但 因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016 年，国务院出台 “十三五”脱贫攻坚规划 ， 对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求， 在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬
10、到了新居。 从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？ 参考答案：从材料中可以看出，国务院出台 “十三五”脱贫攻坚规划 ，提出脱贫攻坚的要求； 县政府根据国务院的规划要求具体落实执行，体现县政府接受和服从国务院的统一领导。 6、行政机关层级不同，职权不同 国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 探究活动五探究活动五 观看视频：不行使未进入行政职权目录的权力。 思考：行政机关应该如何行使职权？ 7、行政机关必须依法行政 行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。 行政机关要坚持法定职责必须为、 法无授权不可为， 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决
11、克服懒政、怠政。 过渡： 行政机关必须依法行政，但如何才能保证依法行政的贯彻落实呢？那就需要加强对行政权 的监督和制约，下面我们一起来看一下。 8、加强对行政权的监督和制约 原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。 具体要求： 行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。 要切实做到有权必有责， 用权受监督， 权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。 知识拓展：对行政权的监督体系： 拓展空间拓展空间 法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进 法治政府建设。 （详情参见教材第 85 页，拓展空间） 思考：我国为什么要积极推进法
12、治政府建设？请谈谈你的理解。 参考答案：(1)推进法治政府建设，是建设中国特色社会主义法治体系的内在要求；是坚持 中国特色社会主义事业总体布局的迫切需要；是依法全面履行政府职能的根本途径。 (2)当前，我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式 和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩 大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生， 一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。解决这些问题，要 求进一步深化改革，加强制度建设，强化对行政权力运行的监督和制约，推进依法行政，建设法治政 府。 【板书设计】【板书设计】