1、在脱贫攻坚工作会议上的讲话在脱贫攻坚工作会议上的讲话 同志们： 县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡 镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫 攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻 坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人 员。 各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战， 脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、 不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻 坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。 一、强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫 1、全面完成减贫任务。 要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱
2、贫的 X 户 X 人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因 人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两 不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现 行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。 2、扎实开展“补缺行动” 。 要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保 障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零” ， 一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持 所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查 抽查。 3、强化动态监测管理。 要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、 危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等 X
3、 户 X 人的边缘户和 X 户 X 人的脱贫监测户进行特别关注、 建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止 边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全 面小康。 4、实施脱贫攻坚普查。 要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶 贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、 精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁 三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况 等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫” “无虚假脱贫” 。 二、强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果 1、加强搬迁后续扶持。 要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶
4、持发展工 作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全 县 X 户 X 人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业 就业等后续扶持措施， 杜绝搬迁户“两不管、 两头跑”问题。 大力扶持新社区工厂转型升级，对 X 以上的易地搬迁安 置社区至少创办 X 家新社区工厂，其中 X 户以上的至少稳定 就业 X 人，X 户至 X 户的至少稳定就业 X 人，充分保障搬迁 群众安居乐业。 2、拓展壮大村集体经济增收渠道。 要扎实落实支持壮大农村集体经济十条措施 ，有效 利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发 展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村” 。指导各村规范 管理和运营集体“三资”
5、,加快清产核资、成员界定、股份 配置， 明晰产权关系， 防止账目不清、 管理混乱， 力争到 2020 年底，每个村的村级集体经济年收入达到 5 万元以上。 3、积极推进消费扶贫。 要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力 量通过“以购代捐” “以买代帮”等方式带动贫困人口增收。 要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和 机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、 进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中 展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。 要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力 推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带
6、一 村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的 贫困户增收。 4、加大社会扶贫力度。 要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体 系，争取更多资金和项目支持。要抓好 XX 等 X 个省市单位 对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体 等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶 贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。 5、持续激发内生动力。 要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德 评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫 困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群 众发展产业增收脱贫， 采取劳务补助、 劳动增收奖励等方式， 提倡多
7、劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝 “保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉” 。要加大对自力更生 脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向 和政策导向。 三、强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性 1、加大产业扶贫力度。 要继续落实不少于 X 万元的产业奖扶资金，大力扶持脱 贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打 造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村 (点)，带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。 要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产 业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善 带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益
8、度，带动贫困群 众稳定持续增收。 2、加大就业扶贫力度。 要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专 岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至 少 1 人稳定就业。 要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度， 新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点 安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无” 贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人 员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开 展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能 掌握一技之长。 3、全面落实保障政策。 在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政 策，稳定脱贫基础。
9、教育扶贫要扎实落实保学控辍 X 条措施 和“XXX”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体 系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助 条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。 健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重 保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜 底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法 依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽 扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。 四、强化“均衡”意识，提升农村基础设施和公共服务 水平 1、加强项目资金整合。 要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一 般预算收入 X
10、%的比例、增长不低于 X%的幅度安排专项扶贫 资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资 金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做 到“应整尽整”。 要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域 资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评 价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求， 对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶 贫资金管理水平和使用效益。 2、补齐基础设施短板。 要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进 X 个行政村路 水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施 短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫 困
11、人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套 设施项目。 要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制 村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象 为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施 农村人居环境整治行动。 3、加强扶贫资产管理。 要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全 面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人 管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村 安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等 工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设 施“有人建、无人管”问题，促进工程长久发挥效益。 五、强化“保障”
12、意识，完善健全脱贫攻坚保障机制 1、做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。 要严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对 象“遍访行动” 。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委 每月至少专题研究 1 次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至 少要有 5 个工作日用于扶贫。 要认真落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人 联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。 要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫 攻坚工作的统筹。 要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力 用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口 较多的村实行挂牌督战。 2、做实工作队保障，保持集
13、中攻坚力度不减。 县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要 保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量 不减、标准不降。 要加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员 扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑，把村干部 80%薪 酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用， 对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重 用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使 用。 3、做实防险保障，加强脱贫攻坚风险防范。 要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间 的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。 要预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不
14、良贷款，互助 资金流失或使用效益不高等问题。 要完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档 案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项 约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和纠 正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。 4、做实宣传保障，抓好脱贫攻坚总结宣传。 要继续深入宣传全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型 做法，2020 年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁 后续扶持发展等方面，抓好示范培育、树立样板。 要大力宣传长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系 统干部先进事迹。要全面系统总结脱贫攻坚工作成果，成立 工作专班，系统整理脱贫攻坚工作档案。要创新宣传方式， 鼓励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品，优化决战决胜 脱贫攻坚战的环境，形成勇于斗争、奋斗幸福的浓厚氛围。 同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完 成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是 动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任 担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚 决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战!