1、学案2人民代表大会制度：我国的根本政治制度课标要求说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。学习目标1.了解政体的含义、明确国体与政体的关系。2.识记人民代表大会制度的含义、基本内容。3.明确人民代表大会制度是我国的根本政治制度，阐释我国坚持人民代表大会制度的原因。(重点)4.正确理解民主集中制的表现。(重点、难点)一、我国的政权组织形式1我国的政权组织形式(1)国家政权的组织形式，叫作政体。(2)我国的政权组织形式：在我国，实行民主集中制的人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。请思考：国体和政体是什么关系？提示国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现和反映国体。2我国人
2、民代表大会制度的组织和活动的最重要特点(1)人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。(2)民主集中制的含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(3)民主集中制的表现：在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。3人民代表大会制度的含义及地位(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选
3、举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。(2)地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。二、人民代表大会制度的优势1人民代表大会制度的决定因素：人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。2人民代表大会制度的基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。3人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
4、。4发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。请思考：如何正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性？提示正确全面把握我国的人民代表大会制度的优越性，必须从我国国情出发。比如：我国的国家性质、经济制度、人口状况、民族状况等。同时还要结合民主集中制，与西方三权分立制相比较，显示我国人民代表大会制度的优势。5坚定制度自信，不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。6坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领
5、导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。请思考：什么是国家治理体系和国家治理能力？二者有何关系？提示国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。探究点一人民代表大会制度的组织和活动原则2018年3月52
6、0日，第十三届全国人大一次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。大会听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告；审查和批准2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性；通过了中华人民共和国宪法修正案中华人民共和国监察法；选举和产生了新一届国家领导人等。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众，听取群众的意见和建议。(1)材料是如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则的？(2)写出材料中全国人大行使的职权。答案(1)全国
7、人大代表“代表人民行使神圣的权力”，体现了在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督；“全国人大听取和审议政府工作报告，最高人民法院工作报告，听取和审议最高人民检察院工作报告”，体现了在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他国家机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督；全国人大“要求各地方国家机构结合本地实际，充分发挥地方的积极性”，体现了在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。(2)最高决定权、最高监督权、最高任免权和最高立法权。1准确把握民主集中制的含义、表现含
8、义在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度表现在人大与人民的关系上人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督在人大与其他国家机关的关系上人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督在中央和地方国家机构的关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性2.民主与集中的关系(1)民主是集中的基础，集中必须以民主为基础，才能充分反映人民的利益和意志。(2)集中是民主的保障，民主不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。例1建设“一带一路”，国内需要理顺中央与地方
9、的关系，部委间要合理分工、协同合作，同时避免各省区市建设方案定位重合、项目重复等现象，整合国内资源，为沿线国家开展务实合作提供可靠的对接平台。这表明我国()协调平衡不同群体的利益关系合理划分中央和地方国家机构的职权国家机构坚持民主集中制原则致力于推动国家决策的科学化、民主化A BC D答案B解析与材料无关；符合题意，故应选B。题点民主集中制原则探究点二坚持和完善人民代表大会制度议题：坚持根本政治制度，推进国家治理体系和治理能力现代化在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历
10、史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。习近平指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。(1)新形势下，人民代表大会制度有何优越性？(2)你知道我国的人民代表大会制度是怎样产生的吗？答案(1)人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，显示出强大的生命力和无比的优越性。它保障了人民当家作主，它动员了全体人民投身于社会主义建设，它保证了国家机关协调高效运转，它维护了国家统一和民族团结。(2)1949年10月1日，中华人民共和国
11、中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中国基层政权在普选的基础上，逐级召开了人民代表大会。1954年9月召开了第一届全国人民代表大会，标志着以人民代表大会为基石的国家政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。1正确区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本经济制度我国的国家制度包括国体和政体。我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。2坚持和完善人民代表大会制度(1)最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持民主集
12、中制原则。(2)既要积极借鉴西方民主政治建设的有益成果，又要保持中国特色，绝不照搬西方的政治制度。(3)坚定制度自信，不是要故步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。例22018年3月5日，十三届全国人民代表大会第一次会议在北京举行。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为它()是国家最高权力机关是我国的国体，决定着国家的其他各种具体制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径是中国社会主义政治文明的重要制度载体A BC D答案D解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民民主专政是我国的国体
13、，人民代表大会制度是我国的政体，观点错误；正确说明了原因，故选D。题点我国的人民代表大会制度坚持和完善人民代表大会制度，保障人民当家作主习近平总书记在党的十九大报告中指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。1党和国家都强调要坚持和完善人民代表大会制度，是因为()我国是人民民主专政的国家人民代表大会是我国的最高国家权力机关人民代表大会制度是我国的根
14、本政治制度人民代表大会是我国的政权组织形式A BC D答案B解析全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政权组织形式，说法错误；符合题意，故选B。题点人民代表大会制度的地位2人民代表大会制度具有强大的生命力和巨大的优越性，下列属于其表现的是()它保障了人民当家作主它是我国的政权组织形式它保证了国家机关协调高效运转它是由我国的国家性质决定的A BC D答案B解析说法正确，但是不属于优越性，不符合题意；都是人民代表大会制度的优越性，应选B。题点人民代表大会制度的优越性3列举人民代表大会制度的决定因素及其主要内容。答案(1)人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家
15、性质决定的。(2)其基本内容包括：国家一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。1我国人民代表大会制度与我国人民民主专政的关系是()A领导与被领导的关系B我国政体与我国国体的关系C决定与被决定的关系D中央与地方的关系答案B解析我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是实行民主集中制的人民代表大会制度，B符合题意。题点我国国体与政体的关系2人民代表大会制度是我国的根本政治制度。下列选项中能够反映这一制度基本内容的是()A人民通过直接选举代表组成各级人民代表大
16、会B人民行使国家权力的机关是人民代表大会制度C坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合D人民代表大会是我国最高国家权力机关答案C解析A错误，因为我国人大代表的选举方式是直接选举和间接选举相结合；B错误，人民行使国家权力的机关是人大，人民代表大会制度是我国的根本政治制度；D错误，因为全国人大才是我国的最高国家权力机关。题点人民代表大会制度的内容3开展人大代表向选民述职活动，是新时期推进人大工作，拓展代表活动中创造出来的选民监督代表工作的一种新形式，也是对各级人大代表践行“人民选我当代表，我当代表为人民”理念的集中检验和积极实践。开展人大代表向选民述职活动说明()A人民代表大会制度是我国的政体
17、B人民代表大会实行民主集中制原则C人大代表的权利受到削弱D人大代表是国家最高权力机关的组成人员答案B解析开展人大代表向选民述职活动，说明人大代表由选民选举产生，对人民负责，受人民监督，体现人民代表大会实行民主集中制原则，应选B；开展人大代表向选民述职活动，不能说明人民代表大会制度是我国的政体，A不符合题意；C错误；人大代表是国家权力机关的组成人员，全国人大代表是国家最高权力机关的组成人员，D错误。题点民主集中制原则42018年2月25日，随着广西壮族自治区崇左市大新县监察委员会成立，与党的纪律检查委员会合署办公。全国省、市、县三级监察委员会已全部完成组建，这标志着深化国家监察体制改革试点工作取
18、得重要阶段性成果，一张覆盖所有行使公权力的公职人员的监察体制改革蓝图徐徐展开。国家全面推进监察体制改革目的是()加大对行政系统内部的监督力度推动党内监督和国家监察的有机统一更好地发挥法律监督机关的监督作用健全中国特色国家监察体制和反腐败领导体制A BC D答案B解析监察委员会是对一切公权力的监督，不仅仅是对行政系统，不符合题意；法律监督机关是人民检察院，舍去；符合题意。题点监察委员会的性质、职能5要推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为，我国人民代表大会制度()是我国的基本政治制度决定我国人民民主专政的国家性质是人民当家作主的重要途径符合我国国情，具有无比的优越性A BC D答案D解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，由我国人民民主专政的国家性质决定，是实现人民当家作主的重要途径，符合我国国情，具有强大的生命力和无比的优越性，错误；颠倒了人民民主专政与人民代表大会制度的关系；正确，故选D。题点我国人民代表大会制度的优越性